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初春的戈壁灘萬籟俱寂，唯有刺骨的寒風，從天際線盡頭呼嘯而來。
1958年，青海鹽湖工業股份有限公司（下稱“鹽湖股份”）的前身——青海省海西蒙古族藏族自治州察爾汗鉀肥廠落戶青藏高原柴達木盆地察爾汗鹽湖，通過多年艱辛探索、深耕細作，在戈壁灘中崛起，為我國鉀肥自給率從不到10%提升至接近60%做出了巨大貢獻。
如今，借“國企改革”東風，傳統資源型企業迎來了優化升級、轉型發展的大好時期。調整公司治理結構、加速生產技術攻堅……一系列改革舉措在鹽湖股份一一落地，對標建立世界級鹽湖產業基地的目標，這家“老牌國企”從改革出發，找問題、紓痛點，育新機、開新局，揚帆再起航。
察爾汗鹽湖風光旖旎，景色如畫。記者 張龍 攝
交叉任職 黨建業務互融互促
在素有“聚寶盆”之稱的青藏高原柴達木盆地，分布有30多個鹽湖，其中總面積5856平方公里的察爾汗鹽湖是我國最大的可溶性鉀鎂鹽礦床，其鈉、鎂、鉀、鋰的儲量均居我國首位。目前，這里是我國最大的鉀肥生產基地和鹽湖循環經濟產業基地。
作為察爾汗鹽湖的主要開發企業，鹽湖股份在本輪國企改革中，將深化全面從嚴管黨治黨，推動企業黨組織發揮領導力、戰斗力作為建設世界級鹽湖產業基地的重要政治要求。
“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”鹽湖股份總裁王祥文說，“深度融合”是鹽湖股份提高黨建質量的著力點，具體來看就是：
政治建設與實施公司發展戰略、加強黨的領導與完善公司治理、從嚴治黨與依法治企、基層黨組織建設與生產經營管理、宣傳思想工作與企業文化建設、黨內監督與審計監督、黨建責任制與經營績效考核七個方面的深度融合，推進全面從嚴治黨向縱深發展，培育良好政治生態，以黨建引領保障世界一流企業建設。
在黨建促業務方面，企業一線職工點贊最多的是車間實行黨支部和技術能手交叉任職這一事項。青海鹽湖三元鉀肥股份有限公司機電儀車間主任陸逞贏是集團內的青年技術骨干，他說：“現在黨建對于業務的領導作用越來越明顯，就拿我們車間來說，黨支部經常組織開展爭當業務標兵的活動，僅在我們車間就出了八位技術標兵，其中兩名在青海職業技能大賽中獲得省級榮譽。”
三年改革時間過半，除去集團總部，鹽湖股份已在8戶混合所有制企業建立了黨組織，配備專（兼）職黨務工作人員80余名，選派黨組織書記18名，確保黨組織在混合所有制企業的政治核心作用。
選派的黨組織干部做了哪些事？多位職工代表一致回答記者：“為民辦事。”
鹽湖股份黨委辦公室職工熊勇說：“為部分職工補交了醫療保險、安排職工外出交流學習……像這樣讓職工急、難、愁、盼的事情，公司黨委專門開會研究，就我知道的已經解決了十幾件。”
人才流失是西部企業面臨的普遍難題。改革過程中，鹽湖股份堅持把黨管干部、黨管人才原則與發揮市場機制作用相結合，一方面在集團內部強化正面宣傳和輿論引導，引領廣大職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，履行意識形態工作責任制，弘揚鹽湖精神內涵，講好鹽湖故事。另一方面，堅持把黨管干部、黨管人才原則與發揮市場機制作用相結合，探索實施“揭榜掛帥”“賽場選馬”用人方式，選拔基層經驗豐富、實干實績突出的優秀年輕干部，推行“鹽湖工匠”“資深專家”等符合企業發展所需的技能人才選拔使用機制，做到才盡其用。
作為在公司工作多年的老職工，胡天航對公司在人才選用培養方面的變化感觸頗深：“現在公司每年辭職的員工數量大幅下降，企業重視職工發展，職工才能有所作為。”
剝離不良 化解包袱輕裝上陣
記者調查發現，近年來，鹽湖股份堅持“向改革要效率”，一方面清理空殼企業、不良資產，穩妥解決了一系列歷史遺留問題，另一方面優化產業布局，生產不斷向綠色、高效轉型。企業自2021年8月10日恢復上市以來，市值超過1700億元，2021年前三季度凈利潤達到16億元，同比上漲117.56%。
在市值千億的背后，跨越式發展曾讓鹽湖股份在資本市場“披星戴帽”。
2020年5月20日，深交所發布《關于青海鹽湖工業股份有限公司股票暫停上市的公告》，因鹽湖股份2017年、2018年、2019年三個會計年度凈利潤連續為負，根據相關規定，鹽湖股份股票自2020年5月22日起暫停上市。
“當時的步子邁得太大了，在沒有做好準備的情況下快速布局新項目，讓公司遭遇到前所未有的經營危機。”談及彼時鹽湖股份面臨的風險，受訪企業代表、政府人士仍心有余悸。
2005年，出于對國家戰略物資安全及企業長遠效益考慮，鹽湖股份開始探索上馬金屬鎂一體化項目（項目主體為鹽湖鎂業）、化工項目（鹽湖海納PVC一體化項目和化工綜合利用一二期項目），然而由于前期準備不足，化工項目技術難度高、投資規模大，相關子公司每年產生巨額虧損，十多年一步步將鹽湖股份拖入泥潭。2019年9月，在鹽湖股份尚未暫停上市前，企業開始推動破產重整，力圖通過重整將好的資產保留在上市公司中，輕裝上陣，恢復持續經營與盈利能力。
2020年，正值國企改革的開局之年，鹽湖股份剝離虧損資產、進行債務重整，一年內到期的非流動負債、長期借款和預計負債等均較去年同期下降70%以上。青海省國資委企業改革處處長田勇說：“改革中，平穩化解虧損‘包袱’，加快非主業、非優勢業務的‘兩非’剝離，抓好無效資產、低效資產的‘兩資’處置，能夠讓企業最大限度發揮專業力量，實現最好效益。”
2021年8月10日，鹽湖股份在暫停上市15個月后，恢復上市首日股價大漲306%。一位市場人士稱：“在剝離虧損資產后，鹽湖股份債務壓力減輕，資產負債結構改善，憑借鉀、鋰優質資產，扭虧為盈。”
鹽湖股份副總裁陳俊國說：“本著為國家、為企業、為廣大股東負責的態度，鹽湖股份吸取破產重整的教訓，借國企改革‘東風’，全面梳理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業企業和低效無效資產清單，促進資產效益最大化。”
據了解，截至目前鹽湖股份已明確將多家空殼公司、僵尸企業列為不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業企業和低效無效資產，目前已基本清理完成。
王祥文表示，2022年鹽湖股份將持續推進國企改革，對標現代化企業、世界級資源型企業，積極探索“資源+資本+科技+市場”的管控方式，在2021年公司效益逐步提升的基礎上，通過鉀、鋰主業整合、延伸，金融、貿易、旅游、美妝等產業投資實現多點支撐，為建設世界級鹽湖產業基地奠定基礎。
工人在鹽湖進行卸貨作業。記者 潘彬彬 攝
細化制度 將風險鎖在籠子里
粗放管理、經營乏力……針對過去跨越式發展帶來的種種教訓，鹽湖股份完善體制機制，細化風險管理，從多個方面對“粗放式管理”給予“精細化改革”，讓集團公司迸發出新活力。
去年，青海省國資委下發《關于省屬出資企業加強集團公司及子企業董事會建設有關事項的通知》（青國資企〔2021〕83號）的要求，使得鹽湖股份與其他省屬企業對于董事會權責的改革更加明晰。
2021年6月26日，隨著新域公司一屆一次董事會、監事會的召開，鹽湖股份公司19家二級子企業董事會應建盡建工作全部完成，其中符合建立董事會條件的11家企業已全部完成董事會建設工作，其余8家全資子公司全部設立執行董事。陳國俊介紹，下一步，集團將嚴格按照文件要求和既定時間節點、工作要求，做好健全治理結構、明晰責任權限、加強董事會建設各項工作。
“從頂層設計上，增加屏蔽風險的‘防火墻’，才能防范風險的發生。”鹽湖集團審計與風險控制部業務主管郎志敏說。
針對過去企業決策參考面少，“一言堂”現象明顯等短板，新一屆鹽湖股份領導班子經過多方調研考察，根據國家及省內相關政策法規，制定出臺《外派董事、監事選聘管理辦法》，建立董事、監事人才庫，篩選財務、法律、管理、監察、工程五大類190人進入人才庫，收集簡歷及相關信息建立臺賬；梳理公司換屆、調離、退休等情況，更換28家子公司的41名董事、22名監事。
鹽湖股份戰略規劃部副部長晁守成介紹，增加外部董事，就是為了讓決策更加客觀理性，增加投資的可靠性，“做決策時‘當局者迷’，會給公司帶來不少風險，增加外部董事就是讓決策層能從多個角度來看待問題，做到‘旁觀者清’，這樣才能讓企業行穩致遠”。
“在國企改革三年行動中，企業的重要任務之一就是對舊規章和舊制度的修訂和完善，這就像是在‘查殺病毒’，外部有防火墻，內部排查消除隱患，公司運行才能越來越穩健。”郎志敏說，一年多以來鹽湖股份根據國企改革相關要求，建立健全董事會規范運作規章制度，督導各子公司按照已下發的公司章程模板，修訂完善了135項制度，“從規范制度出發，爭取盡快讓公司走上規范、正確的發展道路”。
風險管理是現代企業管理制度中十分關鍵的一部分，為保證集團公司發展健康有序，鹽湖股份修訂完善內控體系并建立健全風險管理體系。
鹽湖股份審計與風險控制部部長孫永林介紹，新印發的《內部控制手冊》涵蓋了公司內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五大內部控制要素，含風險評估、全面預算、財務報告等32個一級流程，業務流程涵蓋了《企業內部控制配套指引》18項指引，基本符合《企業內部控制基本規范》的要求。
創新至上 只要有貢獻就獎勵
伴著凜冽的寒風，搖搖晃晃的采鹽船在鹽田間不停游弋，遠處，一朵朵鹽花在陽光的照射下發出耀眼的白光。
“對鹽田工人而言冬季生產特別難熬，風大的時候穿著羽絨服都覺得很冷，工人安全也難以保證。”指著湖面上正在作業的采鹽船，鹽湖股份鉀肥分公司副總經理袁建平說，“如今通過實施‘5G+智能鹽湖’示范項目，公司2艘試點采鹽船率先實現了無人值守，遠程操控。”
“科研投入是企業發展的主要支撐。”鹽湖股份副總裁俞秋平說，小到輸鹵管道大到生產設備，技術改革貫穿了鹽湖股份60多年的生產發展，也彌補了我國鹽湖鉀資源開發空白，僅在鉀資源開發方面，目前企業在察爾汗鹽湖已建成氯化鉀產能500萬噸，位居世界第四、全國第一。
在本輪國企改革中，鹽湖股份依舊將技術改革作為重點內容，從生產實際、人才支撐、技術儲備三方面持續加大科研投入。鹽湖股份科技和研發中心業務經理李生廷說：“不管是車間工人還是研發專員，只要對企業有科研貢獻就都能獲得獎勵，在職位晉升、職稱評定方面也有一定傾斜，職工的研發熱情都很高。”
2021年7月30日，針對鹽湖股份卡脖子的11項課題，企業面向全國發布了“關于公開征集鹽湖資源綜合利用關鍵技術解決方案揭榜掛帥單位的公告”；2021年9月18日，鹽湖股份與青海省科技廳共同發布“揭榜掛帥”公告，再次面向全國公開征集揭榜單位及技術解決方案。
在公開征集的4個多月時間里，鹽湖股份共收到141項意向報名，涵蓋全部征集課題。俞秋平說，立足青海人才少、底子薄的實際，鹽湖股份創新實施“揭榜掛帥”，旨在跳出青海、最大程度調動社會各界資源優勢，以最快速度為企業發展找到切實可行的解決方案。
目前，鹽湖股份在本輪改革中已成立國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心、鹽湖資源綜合利用重點實驗室作為“雙創平臺”。王祥文表示，2022年，公司將以多種方式吸引省內外研發機構、投資機構、優勢企業等共同開發鹽湖資源，聚焦鉀鋰主業，積極延伸產業鏈，做精鹽湖、做強鹽湖。
“鹽湖股份的改革為青海省資源型國有企業改革樹立了典范。”田勇說，國企改革三年行動讓青海國有經濟布局進一步優化，國有企業聚焦優勢資源、新興產業，主責主業定位和專業化經營能力不斷提升，防范風險意識進一步增強，“社會在發展，改革不停步，企業應結合自身實際、做創新性改革，推動高質量、可持續發展”。
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