只有600個招生名額，竟然私自將名額擴大數(shù)倍……近期，貴州一省級重點中專違規(guī)招生受到社會關(guān)注。眼下正是招生季，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分民辦中職為維持運營，違規(guī)超招爭搶生源，但后期因?qū)W籍無法注冊、教學質(zhì)量無法保障，引發(fā)學生和家長抗議。
受訪人士認為，中職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。此類事件不單是經(jīng)濟糾紛，更反映出當前民辦中職教育的發(fā)展困境。
違規(guī)超招花樣多 “轉(zhuǎn)賣學生”成生意
貴陽經(jīng)濟技術(shù)學校是一所經(jīng)貴州省教育廳、貴陽市教育局批準成立的省級重點中專。7月下旬，陸續(xù)有家長和學生反映，該學校試圖將違規(guī)超招的學生強行轉(zhuǎn)送到外校。
在引起相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情后，當?shù)亟逃块T發(fā)布情況通報稱，經(jīng)初步調(diào)查，該學校在招生過程中，存在通過第三方違規(guī)超許可范圍招生、超計劃招生，并涉嫌虛假招生、虛假承諾等行為。
“很多初中畢業(yè)生上不了高中，公辦中專也裝不下，一些民辦中專就往死里招生，學籍不夠就轉(zhuǎn)賣給其他地方的中職校。”一些網(wǎng)友評論稱，“本校上學、外校發(fā)證”的離譜現(xiàn)象不在少數(shù)。
今年1月，廣東佛山一民辦中職涉嫌違規(guī)超招，大量學生無學籍信息的事件同樣引發(fā)關(guān)注。涉及學生反映，一個學期都結(jié)束了才知是“黑戶”，在教育網(wǎng)站上查不到任何學籍信息。后來教育部門公開稱，佛山市三江職業(yè)技術(shù)學校2023年存在違規(guī)招生行為，致220名學生未獲得學籍。
在2023年秋季學期，廣東清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學校也被曝出新生開學一個多月了還是在教室上網(wǎng)課，而非由老師現(xiàn)場授課。最終，730名新生選擇退學。事后，廣東省清遠市教育局調(diào)查認定該校擅自擴招，導致師資力量不足，無法滿足教學需求，出現(xiàn)以網(wǎng)課代替面授的情況。為保障學生及時轉(zhuǎn)校就讀，當?shù)靥峁┝耸袃?nèi)有富余學位的中職（中技）學校信息供退學學生參考報讀。
21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，考慮到鼓勵職業(yè)院校發(fā)展的需要，以及職業(yè)教育本身的吸引力不強等因素，我國各地教育部門賦予職業(yè)院校更大的招生自主權(quán)。職業(yè)院校應用好招生自主權(quán)，而不是濫用自主權(quán)。即便招生形勢喜人，也必須以保證質(zhì)量為前提適當擴大招生規(guī)模，而不能只想著招生賺錢。記者發(fā)現(xiàn)，近期海口等地教育部門在職校招生時明確提出不得超計劃招生。計劃外招收的學生，由招生學校退回，并承擔相應責任。同時，不得違規(guī)跨省招生。
虛假宣傳、違規(guī)招生為何屢禁不絕
考試招生是教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到青少年健康成長，關(guān)系每個家庭切身利益和國家發(fā)展大計，但一些民辦中職的惡性競爭行為不僅侵害了學生權(quán)益，也嚴重影響了職業(yè)教育形象。明知早晚會“東窗事發(fā)”，為何一些民辦中職還敢一再鋌而走險？記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要源于以下幾方面影響：
首先是經(jīng)濟利益驅(qū)動。“一直存在‘重普輕職’的現(xiàn)象，普通高中擠破頭，即使分數(shù)不達標，家長們也會想方設(shè)法地把孩子送進去，而大部分中職院校門庭冷落，管理者只能拼命賺吆喝、找生源。”一位從事職業(yè)教育多年的老師說，不少職校都面臨“活下去”的問題。貴州省盤州市職業(yè)技術(shù)學校校長葉征雄告訴記者：“公辦校一般不敢‘亂來’，但民辦校由于資金來源少，辦學艱難，有時候會‘鋌而走險’”。據(jù)了解，為應對生源減少等狀況，有些中職學校會給任課教師下達招生指標，并承諾高額提成；有的中職學校會將招生業(yè)務外包給商業(yè)招生機構(gòu)；有的中職學校會采取夸大或虛假宣傳手段，吹噓辦學實力和就業(yè)前景。
其次，監(jiān)管機制不完善。目前，對于民辦中職的違規(guī)招生行為，雖然教育部門有相應的監(jiān)管措施，但處罰力度仍顯不足。2020年，湖南通報8起中職招生違規(guī)違紀典型案例，指出仍有少數(shù)中職學校、初中生源學校和社會中介招生販子相互勾連，存在惡意屏蔽陽光招生信息、虛假招生宣傳和誤導學生、預收學費和涉嫌買賣生源等違規(guī)違紀問題；少數(shù)市縣審批監(jiān)管部門不作為、亂作為，造成區(qū)域內(nèi)違規(guī)招生問題多發(fā)頻發(fā)。2021年，已被南昌市教育局要求停止招生并限期整改的南昌理工職業(yè)中等專業(yè)學校，仍在偷偷招生。
信息公開不充分。“講的宿舍有空調(diào)，上床下桌，來了以后才發(fā)現(xiàn)，全都是騙人的。”一些維權(quán)學生分享自己的經(jīng)歷說。記者發(fā)現(xiàn)，一些學生和家長在選擇學校時，往往難以全面了解學校的真實情況，從而被虛假宣傳所誤導。一些地區(qū)執(zhí)行招生計劃不嚴，還存在地方保護現(xiàn)象。有些區(qū)縣為了扶持本地中職學校，故意利用信息差對學生自由選擇權(quán)進行干擾限制，一些初中老師還會提前做工作，勸學生自愿放棄中考，推薦報讀職校。更有甚者，一些地方中職學校、初中生源學校和社會中介串通買賣生源，從中收取“人頭費”，致使一所中職學校一屆的招生中，來自某初中校的生源輸送高度集中。
規(guī)范辦學行為 支持優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)
受訪人士認為，職業(yè)教育在緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面作用突出，應本著讓社會放心、家長放心、學生放心的原則，著力規(guī)范民辦中職招生辦學行為。
“民辦中職學校審批把關(guān)不嚴”“少數(shù)初中教師頂風違規(guī)違紀”“市縣招生錄取機制存在缺陷”“查辦違規(guī)違紀行為軟弱無力”……部分基層干部反映，這些問題都是持續(xù)推進中職學校招生辦學行為突出問題專項整治中碰到的“頑疾”，其中最重要的原因還是查辦案件不力。因此，要建立負面清單管理和問題線索移交制度，既要督促學校限期整改，也要追究審批單位的監(jiān)管責任。
加強監(jiān)管的同時，還應整合教育資源，重點扶植優(yōu)質(zhì)中職學校。根據(jù)教育部發(fā)布的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，記者梳理發(fā)現(xiàn)，近五年，全國中等職業(yè)教育學校的數(shù)量呈逐年下降趨勢，2019年末這一數(shù)據(jù)為1.01萬所，2023年末已減少到7085所。行業(yè)普遍認為，未來中職學校撤并優(yōu)化將是一種趨勢。對此，要按照生源規(guī)模與學校辦學實力相適應的原則，堅決取締和整合一批違規(guī)辦學的學校。與此同時，要支持優(yōu)質(zhì)中職學校的發(fā)展，鼓勵優(yōu)強企業(yè)積極參與，進一步明確民辦中職的辦學特色和定位，做好產(chǎn)教融合。
做好社會認知引導宣傳同樣重要。據(jù)了解，一些地方通過建立統(tǒng)一的招生信息平臺、網(wǎng)上錄取系統(tǒng)，實現(xiàn)陽光報考、陽光招生，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段監(jiān)督志愿填報情況，取得積極成效。不過，也有少數(shù)地方仍故意拖著不建平臺或者不用平臺，給違規(guī)招生留下操作空間。“此外，社會上對中職校的了解和認可還不夠，一些父母覺得讓孩子讀職校丟面子，以后不能考公務員。”葉征雄說，許多人還受限于舊有教育和就業(yè)觀念，在堅決打擊不良學校招生亂象外，還要講好精品學校的故事，形成龍頭和輻射效應，提升中職教育的社會形象和影響力，真正把國家大力支持職業(yè)教育的好事辦好。
