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　　從兩會(huì)看“六穩(wěn)”“六保”新部署（二）

　　集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，特別聚焦保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體；加大宏觀政策實(shí)施力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元；實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能……5月22日出爐的政府工作報(bào)告釋放了眾多重磅信號(hào)。

　　不少代表委員和專(zhuān)家表示，政府工作報(bào)告雖然篇幅不長(zhǎng)，但政策含金量非常高，一攬子惠企政策將極大地提振企業(yè)發(fā)展信心，改革的進(jìn)一步深化將激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更大動(dòng)能。

　　未提經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)　專(zhuān)注“六穩(wěn)”“六保”

　　政府工作報(bào)告指出，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在2020年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)時(shí)表示，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，將使我們更加專(zhuān)注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專(zhuān)注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六保”任務(wù)；更加專(zhuān)注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；更加專(zhuān)注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

　　“不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，不是不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是要任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。”政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在22日的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上指出，報(bào)告強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，并提出了今年下一個(gè)階段要實(shí)施的政策，比如財(cái)政政策的重點(diǎn)是把資金用在穩(wěn)就業(yè)和保民生上，金融政策主要是保市場(chǎng)主體，就業(yè)和社保政策重點(diǎn)是把民生底線兜住。“相信隨著這些政策落地，經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步企穩(wěn)回升，全年基本盤(pán)不會(huì)有問(wèn)題，民生也不會(huì)有問(wèn)題。”孫國(guó)君說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武表示，今年政府工作報(bào)告沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)。隨著一攬子政策落地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠走出良性循環(huán)的新路子。

　　穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體　助小微企業(yè)渡難關(guān)

　　政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，今年的各項(xiàng)政策是圍繞“六穩(wěn)”特別是“六保”展開(kāi)的，這里面又聚焦保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。政府工作報(bào)告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

　　黃守宏表示，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，報(bào)告提出了一系列舉措，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。比如，對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)出臺(tái)了大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措和一些降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的政策；為緩解當(dāng)前小微企業(yè)面臨的困難，在金融方面也有一系列舉措，特別是在宏觀政策中提出要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具等。

　　針對(duì)相關(guān)的金融舉措，中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報(bào)告在取消多項(xiàng)定量指標(biāo)的情況下，還提出了“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”這一具體目標(biāo)，體現(xiàn)了政府保小微企業(yè)的決心。他表示，央行可以采取不同期限、擴(kuò)大抵押品范圍、適度提高抵押率等方式，創(chuàng)新貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)寬貨幣向?qū)捫庞棉D(zhuǎn)化。

　　上述措施令企業(yè)深受鼓舞。全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元等舉措，力度非常大，將極大提振企業(yè)發(fā)展信心。“公司也將積極響應(yīng)國(guó)家助企紓困號(hào)召，推出更多針對(duì)中小微企業(yè)的資金補(bǔ)貼、流量扶持舉措，并積極參與國(guó)家‘上云用數(shù)賦智’行動(dòng)，用科技賦能產(chǎn)業(yè)，全力支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。”姚勁波說(shuō)。

　　增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能　打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

　　政府工作報(bào)告指出，依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。報(bào)告還指出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)之一。“完善要素市場(chǎng)化配置，是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求，是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。”溫彬說(shuō)，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素效率具有明顯的帶動(dòng)、放大作用，有利于使大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶表示，在抗擊疫情過(guò)程中，無(wú)論是智慧醫(yī)療、智慧零售、智慧辦公還是智能制造，智能科技迸發(fā)出化危為機(jī)的驚人能量，也讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，加快推動(dòng)中國(guó)制造智能化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。“我們應(yīng)將這種特殊時(shí)期培養(yǎng)起來(lái)的市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣、政策保障和技術(shù)創(chuàng)新能力延續(xù)下去。”他說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加快政府、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)生更多新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，加快以5G、云計(jì)算、AI等為代表的“新基建”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技新動(dòng)能。

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