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　　“解碼年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”（四）

　　上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%；6月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，連續(xù)兩個(gè)月小幅下降……這是21日人社部2020年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)交出的就業(yè)成績(jī)單。今年上半年，從中央到地方，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”采取了一系列強(qiáng)有力措施，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化。

　　7月中旬以來(lái)，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議頻頻部署，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人屢屢發(fā)聲，一攬子政策措施接踵而至，穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)招聘、促雙創(chuàng)、增動(dòng)能“多箭齊發(fā)”。業(yè)內(nèi)表示，隨著強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效，下半年就業(yè)市場(chǎng)將保持總體平穩(wěn)，就業(yè)新空間也將加速開(kāi)啟。

　　上半年就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“上半年整體就業(yè)走勢(shì)前低后穩(wěn)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩指出，一季度就業(yè)開(kāi)局低迷，二季度隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求升溫，就業(yè)局勢(shì)逐步回穩(wěn)。

　　“在就業(yè)優(yōu)先政策作用下，上半年就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了積極變化。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華日前表示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)參與率也基本接近去年同期水平。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，二季度各月招聘需求人數(shù)環(huán)比上升，中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)逐月回升。此外，大學(xué)就業(yè)景氣也在逐漸回升，由4月的0.81上升至6月的1.07。

　　專(zhuān)家指出，就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)，得益于疫情的有效控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，也得益于從中央到地方，全力應(yīng)對(duì)疫情沖擊，打出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保民生政策組合拳。

　　今年上半年，我國(guó)不斷加大政策對(duì)沖穩(wěn)崗位，打出“減免緩返補(bǔ)”政策組合拳；拓寬就業(yè)渠道保重點(diǎn)，加大對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大國(guó)有企事業(yè)單位和基層項(xiàng)目招募規(guī)模等；接續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月活動(dòng)；強(qiáng)化困難幫扶兜底線(xiàn)，全力做好就業(yè)扶貧，確保貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模超過(guò)去年水平……一系列保就業(yè)舉措擲地有聲。

　　多部門(mén)部署加力保就業(yè)

　　目前的就業(yè)形勢(shì)總體上有一些積極變化，但一些重點(diǎn)群體的壓力仍然較大。據(jù)張瑩介紹，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人，二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力同比減少496萬(wàn)人，大學(xué)生失業(yè)率創(chuàng)同期新高。

　　記者注意到，7月中旬以來(lái)，中央部委頻頻部署加大力度保就業(yè)，穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)招聘、促雙創(chuàng)、增動(dòng)能“多箭齊發(fā)”。

　　7月13日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)提出，多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施差異化的稅費(fèi)、金融支持政策，鼓勵(lì)吸納更多就業(yè)。7月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，下一步將把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為重中之重，加大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好已出臺(tái)的系列政策落實(shí)落地。加大為企業(yè)減負(fù)力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　針對(duì)高校畢業(yè)生等重要群體，張瑩表示，將全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。

　　7月21日，“就業(yè)在線(xiàn)”平臺(tái)上線(xiàn)。人社部信息中心主任翟燕立介紹，已有全國(guó)各地30多家公共職介機(jī)構(gòu)（包括省級(jí)平臺(tái)）成功開(kāi)店，社會(huì)機(jī)構(gòu)中獵聘網(wǎng)已經(jīng)入駐，目前全網(wǎng)匯聚崗位達(dá)九萬(wàn)多個(gè)。

　　“要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。”劉愛(ài)華指出，首先，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，落實(shí)好減稅降費(fèi)、減免社保費(fèi)用房屋租金等政策，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤(pán)。其次，要促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)。再次，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　　“隨著強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效，基本面的逐步回升，企業(yè)發(fā)展能力的增強(qiáng)，下半年有信心保持就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。”劉愛(ài)華說(shuō)。

　　就業(yè)新空間有望加速開(kāi)啟

　　激發(fā)新動(dòng)能、打開(kāi)新就業(yè)空間也成為擴(kuò)就業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”等。

　　相關(guān)報(bào)告顯示，疫情期間“直播經(jīng)濟(jì)”的迅速發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師”等新職業(yè)的正規(guī)化，需要更多高素質(zhì)的人才加入，二季度該行業(yè)對(duì)于應(yīng)屆生的招聘需求同比、環(huán)比分別增加349%和300%。此外，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”成為國(guó)家重點(diǎn)投入的發(fā)展領(lǐng)域，也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)規(guī)模。

　　“雙創(chuàng)日漸成為吸納就業(yè)的重要力量。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程日前指出，下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，持續(xù)推廣、重點(diǎn)支持社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目，不斷提升中小企業(yè)的服務(wù)水平與帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

　　財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心朱小玉表示，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有序引導(dǎo)就業(yè)群體進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)副業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持斜杠就業(yè)模式等，將充分激發(fā)勞動(dòng)者的活力與創(chuàng)造力，從長(zhǎng)期看有利于提升國(guó)家的創(chuàng)新能力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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