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以創業板注冊制推動資本市場全面深化改革
2020-08-21 作者: 吳黎華 來源: 經濟參考報

  創業板改革并試點注冊制,是中國資本市場自設立科創板并試點注冊制之后的又一重大改革,其意義十分重大,不僅標志著注冊制改革在A股全面鋪開,同時也意味著資本市場的市場化改革朝向服務于創新驅動戰略、服務于經濟高質量發展邁出關鍵一步。

  按照計劃,下周一(8月24日),深交所創業板注冊制首批企業將迎來正式上市。目前,創業板改革并試點注冊制相關業務規則已經正式發布,上市委員會、行業咨詢專家庫和股票發行規范委員會相繼設立,企業申報、受理、審核、注冊、發行等工作有序推進,相關技術系統改造穩步落地,市場組織和投教培訓全面展開,廉政監督制度體系同步運行,各項準備工作已經就緒。從改革進展來看,在中央的高度關注下,創業板注冊制改革推進迅速。今年4月27日,中央深改委審議通過《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》,6月12日,證監會發布了《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》等規章,深交所同步發布了相關業務規則及配套安排,8月4日,創業板注冊制下首批企業進行網上網下發行。

  創業板改革并試點注冊制,是創業板市場本身發展的一個重要里程碑。2009年10月30日,創業板正式啟動。在過去的10年多時間里,創業板在推動我國經濟結構戰略性調整、優化產業升級、落實國家自主創新戰略、完善科技型中小企業投融資鏈條等方面作出了重要貢獻。從市場結構來看,創業板超過九成企業為高新技術企業,七成以上屬于戰略性新興產業,以新一代信息技術、生物醫藥、新材料等為代表的產業聚集效應明顯。創業板注冊制改革,進一步提升了市場的包容性,有利于推動更多優質新興科技類企業登陸資本市場。

  創業板改革并試點注冊制,是全面深化資本市場改革落地的關鍵一步。去年7月22日,我國設立科創板并試點注冊制,一年多時間里,科創板運行平穩,企業快速擴容,包括半導體、智能制造等大量科技型企業紛紛在科創板上市,從發行、交易到退市等等,科創板進行的一系列制度創新,也為創業板注冊制試點積累了重要經驗。創業板注冊制的實施,意味著滬深兩個市場目前都已開展了注冊制試點,注冊制改革已經在全市場鋪開,已經從增量市場改革逐步轉向存量市場改革,這是A股整體市場化改革中邁出的關鍵一步。

  創業板改革并試點注冊制,是落實“雙區驅動”戰略的重要抓手。2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發,同年8月,中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,建設先行示范區和粵港澳大灣區,都是中央推動的重大國家戰略。先行示范區要率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系,創業板改革并試點注冊制,將進一步提升深交所在支持企業創新、培育戰略性新興產業方面的能力,進一步提升深圳特區的經濟活力和創新能力,推動其從產業技術創新走向科學與產業技術創新。

  創業板改革并試點注冊制,是全面增強資本市場服務實體經濟能力的重要舉措。黨的十九屆四中全會提出,加強資本市場基礎制度建設,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。創業板注冊制改革重新構建了市場責任體系、定價體系和信息披露體系,大幅縮短了企業上市周期,優化了實體經濟通過股權融資的渠道,同其他板塊錯位發展,推動形成各有側重、相互補充的市場格局。目前,我國經濟已經從過去的規模擴張轉向高質量發展階段,需要深入實施創新驅動發展戰略,而創業板注冊制改革,可以更好地服務成長型創新創業企業,推進科技創新,以創新支撐產業高質量發展。

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