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　　新華社北京2月22日電（記者郝菁）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　電子證照應(yīng)用將進(jìn)入到更加規(guī)范的時(shí)代

　　近兩年，各地區(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)電子證照應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在支撐政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等方面取得了初步成效，政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾獲得感明顯提升。

　　截至2021年12月31日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已匯聚全國(guó)32個(gè)地方和26個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)各類(lèi)證照超900種，平臺(tái)向各地各部門(mén)累計(jì)提供證照服務(wù)21億次。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任王益民指出，《意見(jiàn)》的印發(fā)為推動(dòng)建立全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化應(yīng)用和互通互認(rèn)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊洪燦認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著電子證照應(yīng)用進(jìn)入到更加規(guī)范的時(shí)代，對(duì)解決電子證照目前存在問(wèn)題具有重要意義。

　　在廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛看來(lái)，《意見(jiàn)》從多領(lǐng)域覆蓋，在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共支撐下，通過(guò)服務(wù)事項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)，將切實(shí)推動(dòng)“免證辦”在各類(lèi)高頻應(yīng)用場(chǎng)景中落地。《意見(jiàn)》從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新這三方面推動(dòng)創(chuàng)新，著手破解電子證照重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高度契合數(shù)字化發(fā)展需求，通過(guò)全過(guò)程監(jiān)管，全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力，對(duì)助力數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)有積極作用。

　　解決難點(diǎn)、為民服務(wù)是核心

　　目前，我國(guó)電子證照應(yīng)用還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備、使用場(chǎng)景不豐富等問(wèn)題。

　　為解決電子證照應(yīng)用的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，《意見(jiàn)》明確指出，健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門(mén)工作協(xié)同。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門(mén)電子證照庫(kù)，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　王益民認(rèn)為，《意見(jiàn)》將助力推動(dòng)解決電子證照應(yīng)用“六不”難題：建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，破解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全問(wèn)題；整合問(wèn)題處理機(jī)制，破解數(shù)據(jù)質(zhì)量不高問(wèn)題；完善應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，破解互通互認(rèn)機(jī)制不完善問(wèn)題；強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)支撐，破解共享服務(wù)體系不完備問(wèn)題；聚焦高頻多樣化需求，破解使用場(chǎng)景不豐富問(wèn)題；強(qiáng)化安全防護(hù)體系和能力，破解安全管理不嚴(yán)密問(wèn)題。

　　中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)孫文龍說(shuō)，《意見(jiàn)》不僅列舉任務(wù)目標(biāo)，更把基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)措施作為重點(diǎn)任務(wù)加以明確；不光提要求，還給出支持路徑，這樣將擴(kuò)大電子證照應(yīng)用和讓互通互認(rèn)更容易落地。

　　安徽省數(shù)據(jù)資源管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱誠(chéng)認(rèn)為，這些規(guī)定有利于電子證照全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)，為提高電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“減證便民”成效、提升電子證照社會(huì)化應(yīng)用水平掃除了障礙。

　　四川省大數(shù)據(jù)中心主任顧紅松認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將解決電子證照應(yīng)用中的頑疾，并明確國(guó)家平臺(tái)、地方平臺(tái)、部委電子證照系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，讓電子數(shù)據(jù)證照化和實(shí)體證照電子化“兩頭發(fā)力”；《意見(jiàn)》還建立了電子證照數(shù)據(jù)異議處理機(jī)制，推動(dòng)電子證照數(shù)據(jù)治理。

　　未來(lái)辦事效率將得到有效提升

　　《意見(jiàn)》定出了明確的時(shí)間表，2022年底前，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立，電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)；電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會(huì)化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，“減證便民”取得明顯成效。到2025年，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

　　孫文龍認(rèn)為，未來(lái)可以接納電子證照的服務(wù)窗口和社會(huì)場(chǎng)景將越來(lái)越多，通過(guò)亮證用證，實(shí)現(xiàn)“辦事像購(gòu)物一樣簡(jiǎn)單”，這將進(jìn)一步提升內(nèi)部運(yùn)行效率，增加行業(yè)管理和服務(wù)的能力。

　　山東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)馬越男認(rèn)為，拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用，對(duì)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有重要意義。要切實(shí)將電子證照應(yīng)用覆蓋企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、開(kāi)工、經(jīng)營(yíng)等全生命周期，支持企業(yè)辦事信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交，相關(guān)信息“最多報(bào)一次”，真正降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，讓企業(yè)切實(shí)感受到數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。

　　楊洪燦表示，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專(zhuān)業(yè)性、憑證類(lèi)電子文件，日益成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。《意見(jiàn)》將加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類(lèi)電子許可證照的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一企一照”即可獲取所有涉企信息，這將有效提升企業(yè)辦事速度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力。

　　重慶市政府電子政務(wù)中心主任田禾認(rèn)為，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，將創(chuàng)新政府行政管理和服務(wù)方式，提高政府辦事效率，有利于企業(yè)集中精力搞經(jīng)營(yíng)謀發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)實(shí)惠，從而形成地方、企業(yè)、群眾均受益的多贏局面。

　　王益民指出，《意見(jiàn)》對(duì)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)作出了系統(tǒng)全面的規(guī)劃部署，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，是各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)電子證照建設(shè)的基本遵循，必將有力促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

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