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以深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
2022-03-18 作者:王丹 楊宜勇 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  今年《政府工作報(bào)告》提出,“堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)是不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),需要堅(jiān)定不移地深化改革,發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的集成效應(yīng),進(jìn)而構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

  改革是自我完善的重要法寶。持續(xù)深化改革有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)動(dòng)力。系統(tǒng)運(yùn)用改革思維和辦法,可以通過提振市場(chǎng)信心、疏通市場(chǎng)堵點(diǎn)、暢通市場(chǎng)循環(huán)等破除體制機(jī)制障礙,平衡好短期矛盾和中長期發(fā)展的關(guān)系,拓展政策空間,提升制度張力,最終激發(fā)市場(chǎng)活力潛力,為新發(fā)展格局構(gòu)建提供強(qiáng)勁引擎。

  持續(xù)深化改革有利于為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。改革的縱深推進(jìn)能夠形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促使價(jià)格發(fā)揮指揮棒作用,形成有效的市場(chǎng)機(jī)制和供求高水平動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。進(jìn)而能夠提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用,使投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,全要素生產(chǎn)率、行業(yè)投入產(chǎn)出效率和微觀主體效益不斷提升。最終,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率向更高級(jí)的形態(tài)演進(jìn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  持續(xù)深化改革有利于貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。深化改革能夠順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,在公共服務(wù)等領(lǐng)域維護(hù)最廣大人民的根本利益,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕貫穿于各項(xiàng)工作的始終,把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

  未來一段時(shí)期,是深化改革的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期,為此,要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,牢牢把握全面深化改革的正確方向。

  首先,要形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)制度的系統(tǒng)改革集成,注重協(xié)同、合作、服從大局和整體利益。統(tǒng)籌謀劃,通過改革提高制度運(yùn)行效率,使制度因素在整合資源配置、維系各類經(jīng)濟(jì)主體合作關(guān)系中發(fā)揮重要支撐作用,充分釋放制度內(nèi)生活力,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

  其次,要攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化混合所有制改革。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革,推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。完善稅收征管制度。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。

  再次,要構(gòu)建保障配套體系。要促使各項(xiàng)改革舉措充分聯(lián)動(dòng)、配套銜接,對(duì)于不同層次、不同內(nèi)容、不同時(shí)空因素的改革問題,能夠通過辨識(shí)其技術(shù)特性、市場(chǎng)規(guī)模、動(dòng)力機(jī)制等加強(qiáng)透析、駕馭和治理能力。注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),更好推動(dòng)各地區(qū)、各部門履職盡責(zé),切實(shí)形成協(xié)同推進(jìn)改革的工作局面。通過建立激勵(lì)性制度框架,提升改革內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,形成將改革系統(tǒng)推進(jìn)的合力。

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