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8月6日，國家開發(fā)銀行福建省分行成功投放首筆國開基礎設施投資基金5000萬元，用于支持湄洲灣港東吳港區(qū)羅嶼作業(yè)區(qū)8號泊位工程項目建設。圖為東吳港區(qū)羅嶼港口。資料照片
近日，國開基礎設施基金和農(nóng)發(fā)基礎設施基金均正式成立并實現(xiàn)多個重大項目資本金的投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎設施等重大項目。與此同時，多家國有大行迅速跟進，為基礎設施基金項目投放多筆配套融資。
業(yè)內(nèi)人士表示，政策性、開發(fā)性金融工具是擴大有效投資的一個重要增量政策工具，伴隨著工具支持項目的建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。
國開行、農(nóng)發(fā)行實現(xiàn)首批資本金投放
今年7月，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。
7月20日，農(nóng)發(fā)基礎設施基金正式成立。來自農(nóng)發(fā)行的數(shù)據(jù)顯示，截至8月12日，基金投放金額達到148.96億元，投放項目68個，重點投向水利、水運、抽水蓄能電站、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、冷鏈物流設施等領域重大基礎設施項目。日前，在取得銀保監(jiān)會批復后，國家開發(fā)銀行第一時間完成基金注冊設立，同步建立健全各項制度，并實現(xiàn)首批項目投放。
福銀聯(lián)絡線沙（縣）至南（平）高速公路（南平段）項目總投資130.31億元，被列入國高網(wǎng)規(guī)劃線路，是福建省“六縱十橫”第七橫“武夷新區(qū)至廈門”的重要組成部分。就在8月12日，該項目成功申報政策性金融工具13.03億元，完成簽約并獲農(nóng)發(fā)基礎設施基金投放。該項目建成后，將進一步完善閩北的交通網(wǎng)絡，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通，在滿足區(qū)域交通發(fā)展需求的同時帶動整體旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
“資本金不足往往是重大基建項目開工建設的梗阻所在。農(nóng)發(fā)基礎設施基金的投放將填補項目資本金缺口，助推項目開工建設，使沉淀的專項債和其他政府資源得以盤活?！鞭r(nóng)發(fā)行福建分行業(yè)務處室負責人介紹。
商業(yè)銀行配套資金快速跟進
在中國銀行研究院研究員范若瀅看來，政策性、開發(fā)性金融工具在支持基建項目方面具備較明顯的優(yōu)勢。其資金成本低、使用期限長，與重大項目的資金需求適配度更高?！傲硗?，政策性、開發(fā)性金融工具資金投放速度較快，并通過撬動商業(yè)銀行資金后續(xù)跟進，能更靈活支持項目的啟動和運營?！彼f。
目前，多家商業(yè)銀行的配套融資授信已經(jīng)跟上。記者從中國農(nóng)業(yè)銀行獲悉，在國開基礎設施基金有限公司完成蘇臺高速公路（二期）項目1.38億元資本金投放后，農(nóng)業(yè)銀行迅速跟進，于近日完成對該項目的1.32億元貸款投放，實現(xiàn)全國商業(yè)銀行首筆基礎設施基金項目配套融資的投放。農(nóng)業(yè)銀行表示，該行積極為基金所支持項目匹配專項信貸政策，并在定價等方面給予優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會商等機制，在把握實質(zhì)性風險的基礎上提高審批效率。
建行總行也成立了由相關部門組成的“提升基礎設施領域經(jīng)營質(zhì)效工作小組”，總分行主動對接各級發(fā)改委等主管部門以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，聚焦基礎設施基金重大項目清單，快速開展對接、實現(xiàn)項目全覆蓋，每日監(jiān)測項目走訪率、開戶率、授信率、轉化率，及時解決投放全過程中存在的各類問題。建行表示，運用基本建設貸款、PPP貸款等項目貸款產(chǎn)品，發(fā)揮在造價咨詢、供應鏈金融等服務的獨特優(yōu)勢，為基礎設施基金重大項目提供一體化綜合金融服務。
助推基建增速進一步回升
據(jù)范若瀅介紹，回顧歷史可發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年我國也實施過類似政策性、開發(fā)性金融工具來支持重大項目建設，有力推動了基建投資增速的回升，實現(xiàn)基建穩(wěn)增長的目標。
“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，基礎設施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發(fā)行使用有很大關系。三季度，我們加快推動政策性開發(fā)性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三日前在新聞發(fā)布會上表示。
記者從農(nóng)發(fā)行福建分行獲悉，截至8月17日，該行已實現(xiàn)農(nóng)發(fā)基礎設施基金投放15筆、金額31.59億元，預計可拉動福建省超300億元的重點基礎設施項目提前在第三季度集中開工。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，啟用政策性、開發(fā)性金融工具，補位地方政府基建支出不足，體現(xiàn)了財政政策和金融政策的相互協(xié)調(diào)配合，也是下一步擴大有效投資的一個重要增量政策工具。
范若瀅表示，未來需要保證項目資金使用的市場化和項目管理的規(guī)范。要根據(jù)市場化原則篩選有社會效益和經(jīng)濟可行性的項目，并按照市場化原則確定退出方式，以提高商業(yè)銀行資金跟進的積極性。
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