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深圳:從先行先試走向先行示范
2022-10-11 記者 李曉玲 深圳報道 來源: 經濟參考報

  從一座邊陲小鎮,崛起成為一個GDP超3萬億元、具有全球影響力的國際化大都市,深圳,這座因改革開放而生的城市,以敢闖敢試的勇氣開創了中國的特區時代。從無到有從小到大,由黨和人民一手締造的特區新城深圳,是中國特色社會主義的典型實踐。

  如今深圳的職責、使命和任務與時俱進,正從特區時代走向灣區時代,從敢闖敢試、先行先試走向先行示范。作為粵港澳大灣區發展的核心引擎,深圳勇于實踐創新,始終走在時代前列,占據著時代的制高點。站在時代的橋頭回望,深圳最成功的地方,不在于創辦了多少大企業,增加了多少GDP;而在于創造了多少可復制推廣的經驗,找到了多少以超越自我帶動全局升級發展的成功路徑。

  在廣東省深圳市前海拍攝的前海石。新華社記者 毛思倩 攝

  敢闖敢試的特區內核

  深圳經濟特區自誕生之日起,就被賦予了改革開放試驗田和“兩個窗口”的歷史使命。

  42年來,深圳始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖,堅持改革開放初心不變。深圳奇跡,是中國改革開放奇跡的精彩縮影;特區發展的光輝歷程,也是中國改革開放進程中最生動鮮活的寫照。

  42年來,深圳以闖關奪隘的先鋒精神擦亮了改革開放的金字招牌,形成了鮮明的特區內核,敢闖敢試成為深圳特區刻在基因里的特色。

  改革開放初期,深圳以“三來一補”的傳統模式,依托并與香港分工協作,形成“前店后廠”模式,取得了巨大成功。但深圳并沒有滿足于已有的成績,而是主動作為,搶先謀劃,打破路徑依賴,在全國率先布局新興產業,使產業結構不斷轉型升級,經濟發展動力更加強勁。

  今年上半年,深圳七大戰略性新興產業20個集群實現增加值6271.64億元,占GDP比重達41.8%,同比增長了7.2%,高于同期GDP增速4.2個百分點,為深圳經濟高質量發展注入了充沛的動力。其中部分產業集群增速較快,高端醫療器械、智能網聯汽車、新材料、智能傳感器、海洋經濟、大健康、軟件與信息服務、工業母機等行業增加值的增速,均超過或接近10%。而新能源汽車、充電樁、5G智能手機、民用無人機的產量更是分別增長174.0%、164.0%、67.0%和28.8%,主要高技術產品產量呈現出持續快速增長的生機勃勃態勢,深圳已發展成為我國高科技新興產業的重要策源地和標桿城市。

  作為“特區中的特區”,前海是新時代中國改革開放的試驗田。昔日深圳“三天一層樓”的奇跡,如今已演變成前海的“三天一項制度創新”。截至目前,前海在投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治創新、人才管理改革、體制機制創新等方面,已累計推出680多項制度創新成果。前海還抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點,全力打造大灣區全面深化改革創新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐,不斷構建國際合作和競爭新優勢。

  深圳還堅定不移全面擴大開放,緊緊把握國內國際雙循環重要節點的區位優勢,持續深化與“一帶一路”沿線國家和地區務實合作,鼓勵企業“走出去”發展,著力塑造開放型經濟的新優勢。截至今年3月底,深企已在全球146個國家和地區投資設立8307家企業及機構,累計中方協議投資額734.21億美元。

  改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。40多年來,深圳肩負使命,敢闖敢試,涉足拍賣國有土地使用權的“禁區”,踏入放開市場價格體制的“雷區”,抵進打破“鐵飯碗”的“難區”,闖入國有企業股份制改革的“盲區”……用1000多項“全國第一”,為全國改革開放先行探路。

  如今,深圳與時俱進全面深化改革,不斷以改革破題,率先開展數據要素統計核算試點,率先建立并實施知識產權侵權懲罰性賠償制度,創新商事主體依職權注銷制度,試行二三產業混合用地改革;《深圳經濟特區個人破產條例》為我國自然人破產制度破冰,《深圳經濟特區數據條例》是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法,《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》成為國內首部關于智能網聯汽車管理的地方性法規……深圳正不斷激活發展動能,建設新時代的經濟特區。

  從先行先試到先行示范的灣區特質

  從航海時代的興盛到數字時代的來臨,灣區總是承載著經濟繁榮和科技創新的發展使命。宜人的濱海環境、充滿生機活力的灣區城市帶、高端聚集的產業鏈、密集的公司企業總部、巨大的經濟總量,是構筑大灣區都市圈最重要的組成要素。

  2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺,粵港澳大灣區發展規劃上升為國家戰略,一個新的世界級灣區蔚然崛起,昭示著中國灣區時代的來臨。伴隨著時代的快速發展和世界級城市群的崛起,粵港澳大灣區的愿景如今已漸落地成為現實,在國家開放發展的藍圖上描繪著濃墨重彩的畫卷。深圳被賦予粵港澳大灣區“核心引擎”的戰略定位。從先行先試到先行示范,順應大灣區融合發展的新需求,重塑改革開放新優勢,粵港澳大灣區業已成為新時代深圳改革開放再出發的重大歷史機遇。

  粵港澳大灣區發展底氣十足。這里擁有世界上最大的海港群和空港群,以占中國0.6%的土地面積,貢獻了占比超過11%的GDP。2021年,大灣區實現GDP高達12.6萬億元,是中國地均經濟密度最高的城市群,也是全球科技增長動能最強勁的城市群。對外貿易總額超過1.8萬億美元,比肩世界三大灣區。

  特區深圳經過40多年的發展,成為粵港澳大灣區經濟體量最大的城市。作為全球第二大經濟體的科技創新城市,深圳常年占據中國城市競爭力與創造力榜首,在建設高新科技產業中心和金融創新中心的進程中,無疑是中國灣區時代的一張亮麗名片。在這里,地標性建筑群正在不斷勾畫著城市天際線,提升了城市價值,凝聚了城市精神;科技創新、數字金融和現代服務業等高端產業聚集,引領高新技術產業與金融資本合力造就灣區繁榮活力。高水平的經濟貢獻和創新引領,使深圳成為國家戰略的排頭兵??梢哉f,深圳用自己的先行先試和先行示范,實踐并見證著一個灣區的崛起。

  粵港澳大灣區的特點就是以科技和金融兩翼雙輪驅動發展。在科技方面,深圳諸如騰訊、華為、大疆等在內的科技領軍企業擁有著世界影響力。騰訊專注數字技術助力產業升級,并向“產業互聯網”進軍;華為在汽車領域推出阿爾法S華為HI版,這是首款搭載華為智能解決方案的量產車;大疆車載系統也展示了智能駕駛解決方案和核心零部件,受到人們的密切關注。深圳的科技創新潛質和優勢也日益凸顯,未來將在縱深推進改革開放、建設具有全球影響力的科技和產業創新高地、增強現代產業體系競爭力等方面重點發力。

  與此同時,深圳金融科技生態日益完善,在諸多領域處于全國前列、亞太一流,具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。富有特色、模式多元的金融科技類企業“雁陣”格局初步形成,其中平安集團、招商金科等代表性企業先行領跑,開泰銀行、中金公司、山西證券等持牌金融機構的科技子公司相繼落戶,長亮科技、金證科技等優秀金融科技服務商不斷涌現,金融壹賬通等23家企業入選畢馬威2021中國金融科技“雙50”榜單,多家香港虛擬銀行、虛擬保險旗下金融科技子公司在前海集聚,微眾銀行、騰訊、華為技術等研發推出如FISCO-BCOS等有影響力的開源項目……福田、南山等重點區域正在加速打造灣區國際金融科技城、國際金融科技生態園、深港金融科技城等集聚功能區,組建了一批金融科技孵化器、加速器等平臺載體,有力地促進金融科技類企業培育和成果轉化。

  近日,新建的大疆全球總部——大疆“天空之城”落成啟用。大疆“天空之城”位于廣東省深圳市南山區,總建筑面積約24萬平方米,集辦公、研發、測試及城市公共設施于一體。新華社發(田方方 攝)

  從特區到灣區實現時代跨越

  從特區到灣區,深圳實現的是時代的跨越,展現的是一馬當先的勇氣和力量。新征程上,深圳不斷增強核心引擎功能,全面深化改革開放,堅持創新驅動,推動高質量發展,努力擔當構建新發展格局的先行示范者,成為大灣區建設中動力澎湃的發動機。

  2021年,盡管面臨的外部形勢更加復雜嚴峻,改革攻堅任務更加艱巨,深圳經濟仍躍上3萬億元臺階,國家級高新技術企業超過2萬家,科技人才超過200萬人,深圳依然是創業密度最高的城市;規上工業總產值首次突破4萬億元,戰略性新興產業增加值過萬億元,新增小升規工業企業超2000家,深圳依然是企業成長性、經濟增長力最強的城市之一;截至目前,深圳匯集了來自全球超160個國家或地區的企業,包括近300家世界500強企業,累計批準外商直接投資項目超10萬個。其中僅2021年深圳就設立外商投資企業近6000家,同比增長超30%……這一切,都預示著深圳的城市能級躍上了新臺階,改革開放釋放出了新能量,市場導向激發出了新活力。

  高質量發展也帶來了令世界刮目相看的城市發展奇跡,尤其是最近十年,深圳更是接連跨越了兩個萬億元臺階:2011年深圳GDP首破萬億大關,2016年邁上兩萬億元關口,再到2021年突破三萬億元,十年之間深圳接連攀上兩個萬億元新臺階,總體經濟實力大幅躍升,在高質量發展之路上一路高歌奮進,成為全球3萬億城市俱樂部中最年輕、極具活力與創新力的城市,在世界經濟版圖上占據了重要位置。

  從特區時代到灣區時代,深圳更多的發展密碼藏在數據間。這十年,深圳商事主體總量增長至381.35萬戶,截至今年7月底,深圳已有512家上市公司。按最新人口數據計算,今年上半年,深圳每千人擁有商事主體216.29戶,擁有企業134.67戶。平均每平方公里約有10.5家國家高新技術企業,每平方公里GDP產出約15億元。深圳狹小的土地,創造出了最大的創業密度和國家高新技術企業密度。

  高質量發展的深圳是改革開放的“中國奇跡”,亦是中國創造的城市發展“樣板”。先進制造業、戰略性新興產業、金融業、高端服務業、外貿出口、消費零售等格外搶眼,持續穩定增長。不斷出現的新業態、新模式,為經濟增長提供了新動能。在深圳GDP構成中,戰略性新興產業占比超過了38%;服務業中,高端服務業占了70%;全社會研發投入占GDP的比重也居大中城市前列。繼8家世界500強之后,深圳百萬企業群落中的第二梯隊如平安銀行、比亞迪、中集、中廣核等迎頭趕上,成為深圳經濟增長的重要動力,城市的增長極更趨多元和均衡。

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