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海南自貿(mào)港:海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能高水平對(duì)外開(kāi)放
2022-12-09 新華社記者 吳茂輝 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “要不是及時(shí)接受創(chuàng)新技術(shù)治療,我可能就得落下殘疾?!蹦赀^(guò)花甲的患者李先生終于松了一口氣。

  海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在海關(guān)等部門指導(dǎo)下,建立了國(guó)內(nèi)唯一的特許藥械保稅倉(cāng),通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“先集中申報(bào)入倉(cāng)、后分批核銷出倉(cāng)”監(jiān)管模式,助力區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“藥等患者”的重大突破。得益于此,李先生右腿上的重疾有望治愈。

  “黨的二十大報(bào)告明確提出推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,要求加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港?!辈棛C(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)林勇說(shuō),海南自貿(mào)港是對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)打造的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,探索實(shí)施更開(kāi)放、更便利的新監(jiān)管模式,不僅是推動(dòng)海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,同時(shí)有利于增強(qiáng)廣大市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感和幸福感。

  “粗算算,一年能省300多萬(wàn)元?!碧旎≈强兀êD希┯邢薰矩?fù)責(zé)人易素佩興奮地說(shuō)。前幾天,在海關(guān)支持下,海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策首次擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)實(shí)施。該公司進(jìn)口兩臺(tái)閥門定位器順利通關(guān),成為該政策制度最新動(dòng)向的首批受益者。

  圍繞貿(mào)易自由便利,當(dāng)?shù)睾jP(guān)不斷針對(duì)監(jiān)管進(jìn)行集成化、集約化創(chuàng)新。截至目前,海南自貿(mào)港已發(fā)布的128項(xiàng)制度(集成)創(chuàng)新案例中,涉及海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的包括:“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅商品溯源管理制度、不同品種保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式、出口成品油“即檢即放”檢驗(yàn)?zāi)J降取?/p>

  “黨的二十大報(bào)告要求穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放?!焙?诤jP(guān)關(guān)長(zhǎng)高瑞峰說(shuō),相關(guān)制度創(chuàng)新是??诤jP(guān)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則,推動(dòng)海南自貿(mào)港制度型開(kāi)放向縱深推進(jìn)的有益嘗試。

  為適應(yīng)海南自貿(mào)港全面開(kāi)放發(fā)展的要求,海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新還不斷向更豐富的業(yè)態(tài)領(lǐng)域延伸。

  “全球面積最大的單體免稅店落戶??凇薄昂D想x島免稅購(gòu)物又上新臺(tái)階”……離島免稅購(gòu)物是海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的一張金名片,一頭連著跨境貿(mào)易,另一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也是海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能開(kāi)放發(fā)展的重要領(lǐng)域。

  “以保稅方式提前儲(chǔ)備貨源,銷售火爆時(shí),可以通過(guò)‘保稅轉(zhuǎn)免稅’及時(shí)供貨;銷售不暢時(shí),可以通過(guò)跨境電商、‘免稅轉(zhuǎn)保稅’等方式處理庫(kù)存,這讓我們的經(jīng)營(yíng)更加靈活高效,同時(shí)也能最大程度地滿足消費(fèi)者豐富多樣的需求?!焙?趪?guó)際免稅城監(jiān)管倉(cāng)副經(jīng)理池雨含說(shuō),這都得益于??诤jP(guān)允許免稅企業(yè)在??诰C合保稅區(qū)設(shè)立免稅品倉(cāng)庫(kù),并在海關(guān)監(jiān)管下開(kāi)展保稅與免稅狀態(tài)互轉(zhuǎn)的創(chuàng)新。

  受離島免稅品等消費(fèi)品貿(mào)易強(qiáng)力拉動(dòng),今年前10個(gè)月,海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口1626.8億元,超過(guò)去年全年總值,同比增長(zhǎng)43.1%,增速全國(guó)名列前茅。

  高瑞峰說(shuō),當(dāng)前,??诤jP(guān)還在積極探索推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管賦能更多新業(yè)態(tài)發(fā)展,如:在醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,下放低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限;在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,全力支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)等。

  “海南自貿(mào)港已進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作重要準(zhǔn)備和壓力測(cè)試階段,下一步,我們海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新要著力于應(yīng)用新技術(shù)防控新風(fēng)險(xiǎn)?!备呷鸱灞硎?,??诤jP(guān)將充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和裝備,實(shí)現(xiàn)科技與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)景有機(jī)融合,構(gòu)建精準(zhǔn)、智能、有效的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理體系,以應(yīng)對(duì)自貿(mào)港建設(shè)不斷深入過(guò)程中,海南可能面對(duì)的進(jìn)出島貿(mào)易、生態(tài)資源、公共衛(wèi)生、生物安全等方面風(fēng)險(xiǎn)。

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