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近期，上海紫江特種瓶業有限公司莘莊分公司終于獲得了含有“乙烯與1-己烯的聚合物”生產許可證。作為食品包裝產品的原材料，由于沒有配套的檢驗方法食品安全國家標準，企業一直未能取得“乙烯與1-己烯的聚合物”這一材料相關產品的生產許可。
為了解決這類問題，上海市場監管部門歷時3年，推動并采信行業自律制定的4項檢驗方法團體標準，讓企業不再因缺乏檢驗方法而煩惱。
長期沒有方法標準 企業陷入發展“困局”
作為一家食品塑料包裝企業，上海紫江特種瓶業有限公司一直是可口可樂、伊利等國內外食品品牌的長期合作伙伴。“我們的產品多為塑料制品，其中涉及一種名為‘乙烯與1-己烯的聚合物’的PE塑料。”上海紫江企業容器包裝事業部華東大區總經理王玉波說。
食品包裝與食品安全息息相關。我國法律要求，對風險較高的食品相關產品實行生產許可。企業需使用配套檢驗方法食品安全國家標準進行產品驗證，才可獲得生產許可。但包括1-己烯在內的許多風險物質雖有遷移量要求，卻沒有配套的檢驗方法食品安全國家標準，讓不少企業為之“頭痛”。
“曾經我們也想試著自己開展產品安全性科學驗證，但是太難了。”談起以往的尋“檢”之路，王玉波坦言，由于企業本身沒有驗證能力，想找供應商幫忙驗證也常存在不確定性，企業甚至想過更換替代材料。“這款產品用于盛裝可樂原漿，若要更換材料，首先需要承受住吹塑機的溫度，成型后還需滿足在裝滿狀態下堆高3層且28天不倒不變形的條件，遺憾的是幾乎沒有材料可以替代。”
想要擁有一套合規的檢驗方法，生產企業既要投入較高的合規性驗證經濟成本，又要面臨安全性科學驗證的技術困擾，還要承擔漫長的時間成本。“這些對大型企業來說都難，小規模企業更是無法實現。”上海市市場監管局產品質量安全監督管理處處長鄭萬軍說。
三年推出四項標準 多種產品有法可檢
如何幫助企業突破困局？“企業缺的是可靠的檢驗方法，我們是否可以把檢驗方法做好供企業使用？”為此，上海市市場監管局協調上海市食品接觸材料協會和上海市質檢院等技術機構，開啟了為期3年的研究工作。
自2019年開始，監管部門對10余家企業多次開展調研，發現企業普遍反映PPSU、乙烯與1-己烯的聚合物等4種塑料材質面臨上述困擾比較突出，繼而組織開展4種材料對應檢驗方法的研發工作。在上海市質檢院和全國18家檢測機構共同參與制定下，4項上海市團體標準歷時3年終于誕生，僅驗證數據就多達1000余組。
2022年年底，經過兩輪專家論證會的評審，4項團體標準均被認為技術驗證充分、檢測方法科學有效可行。“這樣一來，在上海實施食品相關產品生產許可補充檢驗方法改革就有了一套實實在在的科學工具。”鄭萬軍說。
作為上海實施食品相關產品生產許可補充檢驗方法改革后獲得首證的企業，王玉波由衷地高興，“有了監管部門明確采信的檢驗方法，我們只需提交檢驗報告就可申請許可了。”
同上海紫江一樣，曾因缺少檢驗方法而被“堵”在路上的還有上海世龍科技有限公司分公司。“此次我們想申請的也是乙烯與1-己烯的聚合物生產許可證，這兩天已拿到檢測報告，就差提交申請材料拿證啦。”上海世龍科技有限公司副總經理俞斌偉說。
許可申請不再難 企業發展添新賽道
判斷一項政策是否為行業切實解決了問題，從企業端往往最能看出成效。此次改革消息一經傳出，就有十多家企業咨詢、準備申請。
“有了證，對企業延續與客戶的長期合作，未來拓展業務都有很大助力。”王玉波給記者算了一筆賬，“這項改革將直接給我們減少產品合規性驗證成本10多萬元，從市場效益來看，將給企業帶來2000萬至5000萬元的銷售增長額。”俞斌偉對公司未來發展同樣充滿期待，“有了證，我們預估每年會有10%的銷售額增長。”
據上海市質檢院高級工程師左瑩估計，4項團體標準基本可解決上海市約90%的塑料食品相關產品領域中檢驗方法缺失方面的訴求。
及時回應企業關切，解決企業實際問題，正是上海建立優質營商環境的充分體現。從2017年到2023年，上海連續6年發布優化營商環境行動方案，以一年一版的頻率，將營商環境政策文件從1.0版升級到了6.0版。
“實施食品相關產品生產許可補充檢驗方法改革，是我們響應上海優化營商環境6.0行動計劃的新嘗試。”上海市市場監管局副局長王益洋說，“團體標準并不是此次改革的終點，我們還將用好政策、用好資源，助力團體標準走向國家標準，讓食品相關產品生產許可改革的‘上海樣本’復制推廣到全國。”
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