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看世界|美國(guó)債務(wù)頑疾日重風(fēng)險(xiǎn)日增
2024-07-31 作者:周武英 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日的最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月26日,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模達(dá)35.001萬(wàn)億美元,已突破35萬(wàn)億美元大關(guān)。多年來(lái)被各界詬病的美國(guó)政府債務(wù)不僅沒(méi)有任何緩解跡象,反而失控警鐘不斷敲響,美國(guó)政府債務(wù)頑疾日重,并將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。

  自1917年美國(guó)國(guó)會(huì)引入債務(wù)上限的概念以來(lái),不但沒(méi)有束緊債務(wù)野馬的韁繩,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模反而拾級(jí)而上,債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重。2017年9月,美債規(guī)模突破20萬(wàn)億美元;四年五個(gè)月后的2022年2月,美債規(guī)模突破30萬(wàn)億美元;兩年五個(gè)月后,聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模就突破了35萬(wàn)億美元。今年6月,僅美國(guó)償還聯(lián)邦債務(wù)利息的金額就相當(dāng)于當(dāng)月個(gè)稅收入的76%。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)估計(jì),由于利率上升,在截至9月30日的2024財(cái)年,美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)凈利息支出預(yù)計(jì)將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.2%,高于2023財(cái)年的2.4%。

  不少觀察人士認(rèn)為,美國(guó)債務(wù)野蠻生長(zhǎng),固然有人口老齡化、醫(yī)療成本上升等原因,共和黨和民主黨兩黨都難辭其咎。近年兩黨執(zhí)政時(shí)期,財(cái)政赤字都出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。為了獲得選票,出于政治考量,兩黨都需要維持經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的“繁榮”,并無(wú)動(dòng)力去真正削減開支、控制債務(wù),因此美國(guó)債務(wù)難以踩下剎車。美國(guó)每次因預(yù)算撥款問(wèn)題導(dǎo)致的政府關(guān)門風(fēng)險(xiǎn),最后都以提高政府債務(wù)上限來(lái)“化解”,債務(wù)上限名存實(shí)亡,兩黨對(duì)此問(wèn)題更為漠然。

  美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告預(yù)計(jì),2024-2034年,美國(guó)聯(lián)邦政府每年的總赤字將不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5.5%。與此同時(shí),到2034年,公眾持有的債務(wù)和美國(guó)GDP的比例將從今年的99%上升到122%,超過(guò)二戰(zhàn)后創(chuàng)下的106%的最高水平。

  當(dāng)下,每個(gè)美國(guó)人平均負(fù)債10.4萬(wàn)美元,根據(jù)美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)的這項(xiàng)測(cè)算結(jié)果,美國(guó)政府債務(wù)正成為美國(guó)人日益沉重的負(fù)擔(dān),也是所謂的“美國(guó)夢(mèng)”不斷破滅的一個(gè)重要原因。《今日美國(guó)》新聞網(wǎng)站援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)稱,“現(xiàn)在每個(gè)美國(guó)人背負(fù)的國(guó)債已超過(guò)10萬(wàn)美元。鑒于這場(chǎng)危機(jī)迫在眉睫,繼續(xù)視而不見只會(huì)讓我們的子孫更加無(wú)法實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)”。

  美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)警告,美國(guó)財(cái)政處在不可持續(xù)的軌道上,如果不加以解決,聯(lián)邦政府支出和收入之間的結(jié)構(gòu)性不匹配,以及利率和借貸成本的上升,將對(duì)聯(lián)邦預(yù)算、美國(guó)經(jīng)濟(jì)和未來(lái)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

  IMF6月在對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的“第四條”評(píng)估后說(shuō),如此高的赤字和債務(wù)給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致財(cái)政融資成本上升,并給到期債務(wù)的順利展期帶來(lái)越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。由于美國(guó)巨大的財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模,IMF下調(diào)了今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

  美國(guó)企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,如果某個(gè)時(shí)候,外國(guó)投資者認(rèn)為美國(guó)政府沒(méi)有真正控制債務(wù)的意愿,他們可能不再愿意為美國(guó)政府提供資金,這可能導(dǎo)致美元危機(jī),也可能造成通脹再次飆升。

  龐大的債務(wù)規(guī)模已然成為美國(guó)的“心腹之患”,也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一頭時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的“灰犀牛”。即便在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候,美國(guó)債務(wù)率水平也難以下降。而且美國(guó)債務(wù)十分依賴于國(guó)際投資者的支持,并反過(guò)來(lái)成為各國(guó)的隱性負(fù)擔(dān)。

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