當下,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署,各地應(yīng)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié),分類有序推動企業(yè)復工復產(chǎn),盡快恢復經(jīng)濟和社會正常秩序,應(yīng)充分估計困難,落實相關(guān)政策,加強對中小企業(yè)和弱勢群體的幫扶。
在疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段,對于疫情特別嚴重或風險較大的地區(qū),當然應(yīng)該重點做好疫情防控工作;而對于感染人數(shù)較少、疫情較輕的絕大多數(shù)地區(qū),在做好疫情防控的前提下,應(yīng)重點抓好企業(yè)復工復產(chǎn)工作。只有企業(yè)逐步復工復產(chǎn),經(jīng)濟運行正常有序,才能把疫情的負面影響降到最低,才能更好地保持社會和諧穩(wěn)定。企業(yè)復工復產(chǎn),提升醫(yī)療物資和居民生活必需品供應(yīng)能力,將為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供更強大的支持和保障。
各地在有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)的過程中,需要注意幾個方面問題。
第一,應(yīng)把困難估計得充分一些。疫情發(fā)生在春節(jié)期間,對消費帶來較大沖擊,而消費恰恰是我國經(jīng)濟增長的壓艙石。武漢是我國重要的工業(yè)基地和交通樞紐,其生產(chǎn)停滯對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游影響顯著。如果疫情未能在短期內(nèi)得到控制,將會對我國經(jīng)濟帶來負面影響:一是短期沖擊將可能長期化,繼續(xù)拉低經(jīng)濟增速,失業(yè)率或?qū)⒆吒撸欢怯绊憞鴥?nèi)市場信心和預期,進而導致民間投資低迷,金融機構(gòu)風險偏好降低。因此,在堅定必勝信念的同時,應(yīng)未雨綢繆,把疫情帶來的沖擊分析得更透徹一些,把應(yīng)對預案和工作安排籌劃得更周全一些。
第二,盡快糾正簡單化極端化措施。前期,各地在疫情防控過程中,出現(xiàn)一些簡單粗暴的措施,主要體現(xiàn)在三個方面:一是采取堵路、封路等手段,阻斷正常的人流車流物流,妨礙交通運輸秩序;二是隨意關(guān)停銷售居民生活必需品的農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等,對快遞、外賣等進行嚴苛限制;三是無端限制普通居民日常行為,特別是一些居民小區(qū)禁止租賃住戶、新市民進入。這些做法不僅違法違規(guī),給居民生活帶來極大不便,而且影響疫情防控工作正常開展,對推動企業(yè)復工復產(chǎn)更是不利。日前,浙江省疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出2號令,提出“三個不得”,明令制止層層加碼、無限升級的做法,值得肯定。各地應(yīng)進行對照排查,及時糾正。
第三,綜合施策加大幫扶中小企業(yè)。在經(jīng)濟下行周期,疊加疫情影響等多重因素,本來就比較脆弱的中小企業(yè)面臨的困難不容小覷。財政政策應(yīng)該更加積極,要以中央財政為基礎(chǔ),加大對中小企業(yè)補貼和減免力度。貨幣政策應(yīng)更靈活適度、精準有效,加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的支持服務(wù)。金融業(yè)要通過專項額度、綠色通道、優(yōu)惠價格等措施,進一步做好對疫情防控工作的金融服務(wù)。金融監(jiān)管部門應(yīng)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管措施,支持金融機構(gòu)提升服務(wù)、防范風險。對于金融機構(gòu)特別是中小銀行減免利息等行為,地方政府可通過稅收返還等措施予以補償。
第四,高度關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體。疫情蔓延,企業(yè)未能復工復產(chǎn),對農(nóng)民工和農(nóng)民等弱勢群體影響巨大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉,那么部分農(nóng)民工生計將無著落,對此應(yīng)高度重視。地方政府要在對企業(yè)進行補貼、緩交稅費的同時,要求企業(yè)不得隨意解除農(nóng)民工勞動合同。當下,要加大組織力度,通過免費提供健康證明,統(tǒng)籌運力調(diào)度等措施,確保農(nóng)民工安全順利返崗。對于工作尚未落實的農(nóng)民工,要及時提供目的地疫情信息和復工、用工等信息;對于愿意留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應(yīng)提供技能培訓,幫助提高適崗能力,并適當提供創(chuàng)業(yè)補貼。各地要以開放包容的心態(tài)接納外來務(wù)工人員,不得對正常的務(wù)工人員采取歧視性措施。尤其是居民小區(qū)、工廠宿舍等,不能無理由拒絕外來租客入住。
第五,加強對前期政策執(zhí)行的督查。一段時間來,上海、北京、深圳、浙江等相繼出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施,并對不恰當?shù)淖龇ㄟM行糾偏。從實際情況看,部分措施在基層還存在執(zhí)行不力、落地不實等現(xiàn)象。各地要提高認識,認真按照中央部署,正確處理好疫情防控與復工復產(chǎn)的關(guān)系。對中央、省級層面的政策,要結(jié)合本地實際全面貫徹落實,不得以各種理由打折扣甚至不執(zhí)行。一方面,上級部門制定政策時應(yīng)考慮針對性和可操作性,便于基層執(zhí)行;另一方面,下級單位不必搞“政策競賽”,競相以文件貫徹文件。要加強政策執(zhí)行的督查,確保實施效果。
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