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部分農(nóng)家樂變“農(nóng)家愁” 鄉(xiāng)村游有待“提檔升級(jí)”
2021-12-02 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近年來鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展,在帶動(dòng)脫貧致富、留住農(nóng)村人口、改善人居環(huán)境等方面,發(fā)揮了顯著作用。然而,各地跟風(fēng)上馬鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的同時(shí),部分地方鄉(xiāng)村旅游由于前期規(guī)劃不當(dāng)、缺乏運(yùn)營(yíng)管理人才等因素,出現(xiàn)千村一面、服務(wù)水平參差不齊等現(xiàn)象,引不來客流,浪費(fèi)了資源,也挫傷了當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性。

  專家及業(yè)內(nèi)人士建議,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要埋頭苦干,還需有關(guān)部門合理引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度,助力鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

趙乃育 繪

  鄉(xiāng)村旅游成富民支柱產(chǎn)業(yè)之一

  近年來,脫貧攻堅(jiān)讓鄉(xiāng)村水、路、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)家樂數(shù)量、熱度持續(xù)攀升。

  天眼查數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍含“農(nóng)家樂”的企業(yè)有19.4萬余家,其中超11萬家企業(yè)成立于5年內(nèi),75%以上農(nóng)家樂企業(yè)為個(gè)體工商戶。據(jù)貴州旅游協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展分會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳比介紹,目前貴州民宿客棧總量超一萬家,3500多個(gè)自然村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

  疫情帶來的不確定因素也讓農(nóng)家樂成為短途游熱門選擇。重慶市農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,今年國(guó)慶節(jié)假期,全市鄉(xiāng)村旅游行業(yè)游客接待量達(dá)2173萬人次,同比增長(zhǎng)10.2%;綜合收入達(dá)33.75億元,同比增長(zhǎng)13.2%。

  鄉(xiāng)村旅游已然成為部分地區(qū)富民新支柱產(chǎn)業(yè)。

  重慶市武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)曾是深度貧困鄉(xiāng),隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn),當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不斷提升。借助山區(qū)優(yōu)勢(shì),后坪鄉(xiāng)大力發(fā)展高山避暑游,年接待游客2萬余人次,農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,帶動(dòng)戶均增收1500元。

  鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還推動(dòng)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)永新村是移民村,曾經(jīng)村民亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。自2017年自主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來,永新村人居環(huán)境不斷提升,如今道路平整、綠蔭成行,并在財(cái)政支持下進(jìn)行了污水管網(wǎng)建設(shè),去年全村農(nóng)家樂收入近70萬元。

  此外,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在傳承弘揚(yáng)民俗文化、吸引人才回歸鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用。

  鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也在不斷升級(jí)。北京部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者表示,在農(nóng)民為主體、社會(huì)資本廣泛參與下,鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群,從農(nóng)家樂、漁家樂發(fā)展為農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)主題公園,已成為融合一二三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

  “千村一面”有隱憂

  有些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游冒進(jìn)跟風(fēng),造成千村一面、難引來游客,巨額資金“打水漂”;一些農(nóng)家樂易受季節(jié)等自然因素影響,具有脆弱性;還有部分農(nóng)家樂面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善、村民服務(wù)意識(shí)與能力不強(qiáng)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才缺乏等問題。

  造成這些狀況的原因是多方面的。

  ——前期缺乏合理規(guī)劃、冒進(jìn)投資,導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一。不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為粗放,打造景點(diǎn)以種植花草、建設(shè)觀景臺(tái)為主;服務(wù)僅限于提供餐飲住宿、棋牌K歌,不但缺乏吸引力,還易形成農(nóng)戶間不良競(jìng)爭(zhēng)。

  國(guó)慶節(jié)假期,重慶酉陽(yáng)、武隆、沙坪壩等多個(gè)區(qū)縣紛紛推出以粉黛亂子草為特色的鄉(xiāng)村旅游,但一些游客表示,這類“網(wǎng)紅花”看過一次就再無吸引力。不少古鎮(zhèn)也缺少對(duì)本地特色文化的發(fā)掘,充斥各地都有的小吃和工藝品店,商業(yè)氣氛過濃,游客很難找到鄉(xiāng)愁。

  “客人普遍反映,農(nóng)家樂周邊可玩景點(diǎn)和設(shè)施太少。”重慶市巫山縣雙龍鎮(zhèn)安靜村村民趙本林說,傳統(tǒng)農(nóng)家樂賣點(diǎn)主要是農(nóng)家菜、季節(jié)性采摘、打麻將等,但如今客人還有垂釣、露營(yíng)、研學(xué)等多元化需求。

  ——一些地區(qū)農(nóng)家樂易受地理位置、季節(jié)等因素影響。江西新建區(qū)南磯鄉(xiāng)地處鄱陽(yáng)湖南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。每年秋天,數(shù)以萬計(jì)的越冬候鳥來此棲息,吸引游客來看湖、觀鳥。南磯鄉(xiāng)黨委副書記萬輝說,幾年前,為引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生態(tài)旅游,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織漁民外出參觀學(xué)習(xí),并為每戶補(bǔ)貼資金,全鄉(xiāng)農(nóng)家樂一度多達(dá)60多家,旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)之一。

  今年國(guó)慶節(jié)假期,南磯山鄉(xiāng)只有數(shù)家農(nóng)家樂還在營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)多年的向陽(yáng)飯莊負(fù)責(zé)人萬訪華說,以前靠吃旅游飯年收入5萬多元,現(xiàn)在維持生計(jì)都困難。

  記者了解到,國(guó)慶假期,由于水退得晚,進(jìn)出南磯鄉(xiāng)道路被水淹沒,村民和游客進(jìn)出需依賴班船、快艇等,而快艇由私人運(yùn)營(yíng),往返程費(fèi)用需約300元一人。萬輝說,交通因素限制了客流量,全鄉(xiāng)2019年居住人口有2000多人,目前僅300多人,部分人員放棄從事旅游業(yè),外出打工。“希望改善交通狀況,使得豐水期游客自駕車也能開進(jìn)鄉(xiāng)里,同時(shí)有助于吸引外來企業(yè)建設(shè)旅游配套設(shè)施”。

  寧夏南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也嚴(yán)重受季節(jié)影響,夏季自然風(fēng)光引人入勝,游客爆滿、一床難求;冬季草木凋零、氣候寒冷,門庭冷落。

  此外,部分農(nóng)家樂欠缺標(biāo)準(zhǔn)化,服務(wù)品質(zhì)低,基礎(chǔ)設(shè)施差。農(nóng)家樂往往散而小,缺少相應(yīng)行業(yè)規(guī)范,村民未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),服務(wù)意識(shí)、能力欠缺,一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完善,甚至存在安全隱患。

  寧夏某地依靠古長(zhǎng)城遺址發(fā)展農(nóng)家樂,雖有二十余戶參與其中,卻只有一戶外觀整齊漂亮的人家游客較多。有游客反映,其他家衛(wèi)生條件和服務(wù)水平讓人心里沒底。由于農(nóng)家樂地理位置特殊性,市場(chǎng)監(jiān)管很難到位,服務(wù)水平參差不齊,有些農(nóng)戶坐地起價(jià)。

  部分村鎮(zhèn)水路電網(wǎng)、旅游公廁、停車場(chǎng)、醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施還難以滿足游客需求。一些民宿甚至存在安全隱患。

  ——鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者多半路出家,缺少專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理人才。從開發(fā)層面看,不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展僅憑一腔熱情,缺少成熟想法,造成投資浪費(fèi),影響日后發(fā)展;從經(jīng)營(yíng)層面看,缺乏專業(yè)管理策劃團(tuán)隊(duì),營(yíng)銷策劃單一低效,一線人員服務(wù)水平有待提高。

  此外,“工匠”“傳承人”“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才也匱乏。然而,由于鄉(xiāng)村地域發(fā)展水平限制,專業(yè)人才聘用成本較高,勞動(dòng)力市場(chǎng)也缺少相應(yīng)人才。

  鄉(xiāng)村游有待“提檔升級(jí)”

  針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題,專家及基層人士建議,有關(guān)部門應(yīng)通過加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)、加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度、加快完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系等方式,全方位提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平。

  浙江省湖州市人大代表翁建英建議,各地政府應(yīng)提供包括信貸資金支持、綠色通道、稅收減免等在內(nèi)的政策支持;以線路和示范點(diǎn)打造為抓手,著眼全域旅游,保證交通干道、重點(diǎn)景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路通暢,形成以點(diǎn)連線帶面的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

  專家還建議有關(guān)部門通過規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建布局合理、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)形成競(jìng)相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。

  中國(guó)旅游研究院長(zhǎng)江旅游研究基地首席專家羅茲柏認(rèn)為,需進(jìn)一步挖掘激活鄉(xiāng)村特色文化,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與體育、康養(yǎng)、教育等跨行業(yè)合作,配套發(fā)展輕體驗(yàn)、輕探險(xiǎn)等更具深度的鄉(xiāng)村旅游模式,以提高鄉(xiāng)村辨識(shí)度。

  一些鄉(xiāng)村農(nóng)家樂已開始嘗試差異化發(fā)展。例如,永新村農(nóng)家樂今年打造了“共享庭院”,農(nóng)戶既保有私人庭院,又彼此連通,按“一戶一品”發(fā)展,游客可自由穿梭,享受差異化服務(wù)。“這樣避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)了吸引力,村民都能受益。”永新村黨支部書記李文彬說,今年國(guó)慶節(jié)假期,全村農(nóng)家樂收入是去年同期的五倍。

  新疆烏魯木齊縣抓住冰雪運(yùn)動(dòng)熱契機(jī),在烏魯木齊通往天山大峽谷、絲綢之路滑雪場(chǎng)等主要景點(diǎn)必經(jīng)之路上規(guī)劃農(nóng)家樂,并配套建設(shè)民宿、徒步小道等基礎(chǔ)設(shè)施。“夏天的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和其他民宿差不多,主要是冬天很有特點(diǎn),會(huì)有雪友預(yù)定來我這里吃住滑雪。”烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)云杉民宿業(yè)主張翔說。

  加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提升服務(wù)管理水平。“各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游過程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較高,卻疏于人員培訓(xùn)。”山東臺(tái)兒莊古城旅行社總經(jīng)理王文玲說。

  專家建議,有關(guān)部門可加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)力度,提高一線員工服務(wù)技能,增強(qiáng)管理人員專業(yè)能力;分層次組織部門或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)大戶外出考察學(xué)習(xí),開闊視野、拓展思路,著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I銷人才和管理骨干隊(duì)伍。

  吳比認(rèn)為,目前,各類院校大多面向傳統(tǒng)旅游需求策劃培養(yǎng)人才,在鄉(xiāng)村旅游高速發(fā)展期,需要旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、主管政府部門、相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通對(duì)接,做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。

  此外還要加強(qiáng)監(jiān)管,盡快完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生、飲水、消防、社會(huì)公共治安、道路交通、景區(qū)游覽設(shè)施、特種設(shè)備的安全監(jiān)管和規(guī)范化管理,配套完善醫(yī)療救助、應(yīng)急救援等,提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

  (記者馬思嘉、周文沖、張漫子、程迪、吳思、邵魯文、林碧鋒、馬鍇、陳愛平)

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