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2012年，陜西省延安市被確定為全國第二批低碳試點城市。近十年來，地處陜北革命老區的延安調結構、優能源，抓節能、增碳匯，深入推進“綠色轉型、低碳發展”，作美經濟生態“雙面繡”，交出高質量發展的延安答卷。
記者近期在延安采訪了解到，在“低碳試點”中，當地以推進高碳行業低碳化發展、持續推進大氣治理、立足紅色資源實現轉型升級等為抓手，在產業結構由能源獨大向多元支撐、能源結構逐步向清潔低碳發展等方面不斷用力，低碳城市建設穩步推進，依托“紅色底蘊”建設“綠色城市”的目標逐步實現。
如今的延安，天藍地綠、山清水秀，人民群眾對生態環境的滿意度日益提升。
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兩名林業工作人員在延安市寶塔區南泥灣鎮孟湫溝內巡查。記者 邵瑞 攝
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綠色發展為主線 低碳建設定目標
2012年11月，延安被確定為第二批國家低碳試點城市。作為陜西率先進入國家低碳試點的城市，近十年來，延安以綠色低碳發展為主線，積極推動產業結構和能源結構調整優化，在生態系統碳匯能力提升、重點領域減污降碳上持續用力，低碳試點穩步推進。
記者從延安市林業局了解到，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，以三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等國家林業重點工程為核心，自1999年以來，延安累計完成造林綠化2355萬畝，其中退耕還林1077.46萬畝，森林覆蓋率達48.07%，山川大地在延安實現了“由黃到綠”歷史性轉變。“十三五”期間，延安累計治理水土流失4150平方公里，黃土高原生態系統得到有效保護與修復，碳匯能力不斷提升。
記者在延安采訪時了解到，近年來，延安在城市規劃、設計、建設中始終貫穿節能低碳綠色理念，大量采用中水回用、下沉式排水綠化帶、熱干巖采暖制冷等低碳新技術，為全市低碳發展起到引領作用。減碳排、增碳匯，不斷擦亮“圣地藍”靚麗名片。“氣化延安”、燃煤鍋爐拆改等快速推進，“十三五”累計拆改燃煤鍋爐424臺，氣化率達到65.2%。
延安市生態環境局局長賀毅說，結合大氣污染治理倒逼能源結構優化調整，近年來，延安在燃煤削減、集中供熱、工業企業節能技改等方面不斷加壓。“在上一個采暖季，延安城區集中供熱面積達1250萬平方米，市區燃煤量由每年的44萬噸降到了15萬噸；2021年全市煤炭消費占比52%，較2015年下降10個百分點。此外，隨著風電、光伏等清潔能源開發和應用，目前延安可再生能源發電裝機已達305萬千瓦，非化石能源占能源消費比重達9.21%。能源結構逐步向清潔低碳轉型是延安開展低碳試點的成效之一。”
在試點過程中，延安將產業結構由能源獨大向多元支撐轉型作為主攻方向。近年來，隨著華為云計算數據中心、英雄互娛等1076家新經濟企業先后落戶，延安經濟發展的低碳色彩越來越濃。記者從延安市發改委了解到，“十三五”以來，延安基本形成了以綜合能源、現代農業、文化旅游為主導，農副食品加工、裝備制造、新材料、生物醫藥等協同發展的多元化、現代化產業體系，產業結構由“十二五”末的10.1：61.4：28.5逐步調整到2020年的11.9：55.3：32.8。
重點突出 著力推進
延安市發改委主任張驍衛說，能源化工是延安傳統優勢產業，在低碳城市建設中，隨著產業結構由初級加工向中高端邁進，高碳行業低碳化是延安低碳試點的必然選擇。“通過發展高端能化和循環產業經濟，延能化、黃陵礦業、延長石油集團等能化企業不斷加強科技創新力，促進能化產業轉型升級；風電、光伏等新型清潔能源得到廣泛應用，調結構、促轉型正在延安加速實現。”
地處延安南部的黃陵縣是國家重要煤炭生產基地，在低碳試點中，按照“煤炭洗選-精煤煉焦-焦爐煤氣制甲醇-甲醇馳放氣制合成氨”和“煤炭洗選-煤泥煤矸石發電-發電灰渣制建材”兩條循環經濟產業鏈進行生產，當地實現了經濟、環境、社會效益有效融合。延安能源化工（集團）有限責任公司是陜西較大的能源化工企業之一，在技術攻關中，這家企業通過煤油氣共煉，達到了碳氫互補，減少了60%的二氧化碳排放，在此基礎上探索的煤油氣綜合利用工藝集成技術被確定為陜西首批重點推廣的低碳技術。“延安在煤油氣資源綜合利用、天然氣分級分質利用等現代能化技術方面處于國內領先、世界一流，通過創新引領，延安碳減排任務落實和應對氣候變化能力不斷提升。”張驍衛說。
在“雙碳”推進中，中石油長慶油田在天然氣和石油的鉆采過程中，根據井況、油氣比、輸送距離等，形成了“定壓集氣+密閉憋壓”相結合的井口工藝模式和“分輸混輸相結合、自壓增壓互補充”的站間模式及“站間串接、區域互補、濕氣回收、干氣返供”的油田氣網格局，油田密閉集輸率達90%，年回收利用伴生氣2.24億立方，伴生氣綜合利用率達到90%。
延安境內礦山、采石場較多，加快歷史遺留礦山生態修復是當地推進低碳試點的重要內容之一。延長縣鄭莊鎮李臺村黨支部書記李延軍說：“2020年以來，全村實施生態修復增加了一百多畝土地，通過種植玉米、油菜等，每畝可為農戶增加500元收入。”
為實現“雙碳”目標穩步前行
在由低碳試點實現“雙碳”目標的過程中，地處陜北革命老區的延安正在轉型升級方面持久用力。以完善低碳發展體制機制、讓“雙碳”理念不斷深入人心，正在成為老區人民的自覺行動。
張驍衛認為，由于區域資源稟賦突出，延安市產業結構倚重能源，能源結構偏煤偏油，推進產業結構高端多元轉型、能源結構綠色低碳轉型是延安市高質量發展的必然要求。“未來，我們將繼續堅持‘穩油、擴煤、增氣’戰略，順應國家‘雙碳’、‘雙控’、‘雙高’戰略，使煤炭產業更加注重綠色智慧開采，油氣產業加快向綠色低碳智慧化油田邁進，能化產業會控增量、促轉化，向發展上游原材料轉變，加快實施千萬噸煉化一體化轉型升級，推動煤油氣等傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。通過大力發展新能源產業，狠抓電力外輸通道建設，到2025年，新能源裝機規模達到1000萬千瓦。”
賀毅說，推進減污降碳協同增效，是“雙碳”的目標之一。“通過堅持降碳、減污協同推進，分階段有序實施碳達峰行動方案，推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，我們將堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，大力發展低碳環保產業，推行綠色制造，建設綠色園區、綠色工廠，促進資源節約集約高效利用。同時，積極開展低碳城鎮、低碳社區、低碳園區、低碳商業等試點創建工作，引導企業開展碳達峰碳中和試點示范，形成一批可復制、可推廣的典型經驗和模式，構建多類型、多層次、多領域的延安低碳試點示范工作格局。”
張驍衛說，近些年，通過大力推廣高效節能產品，引導居民購買使用節水產品，倡導居民踐行綠色消費，嚴格限制一次性用品、餐具，提高政府綠色采購比例，公眾的“雙碳”意識正在逐步增強。
