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就業是最基本的民生。國務院辦公廳日前印發的《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（下稱《通知》），錨定“穩就業”部署多項實招硬招。
在4月27日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長俞家棟表示，《通知》立足外部環境變化和就業形勢需要，兼顧政策穩定性和可持續性，聚焦就業領域重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出今年穩就業政策組合拳。
多方位擴就業容量
擴，就是多方位擴大就業容量。聚焦吸納就業能力強的產業企業擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業新增長點。
“重點包括：對就業帶動能力強的企業，配備就業服務專員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持，支持金融機構開展穩崗擴崗金融服務和貸款業務。對不裁員少裁員的參保企業，繼續發放一定比例的失業保險穩崗返還。對創業企業，加大創業擔保貸款及貼息政策落實力度，創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款。”俞家棟表示。
企業是吸納就業的源頭活水，《通知》提出的舉措可謂能“真金白銀”地為企業減負，激發企業活力。
據人社部就業促進司司長張瑩介紹，將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，助力企業降低用工成本、更多吸納就業，預計年均減負約1800億元。另外，對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業，可發放最高300萬元的創業擔保貸款。
另外，根據《通知》，參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。
多渠道促青年就業創業
促，就是多渠道促進高校畢業生等青年就業創業。聚焦高校畢業生規模再創新高的情況，千方百計穩住公共部門崗位規模、拓寬市場化就業渠道，努力穩住畢業生就業水平。
高校畢業生是國家寶貴的人才資源，今年高校畢業生規模創歷史新高。《通知》從鼓勵企業吸納就業、鼓勵引導基層就業、支持國有企業擴大招聘規模、穩定機關事業單位崗位規模和實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃五個方面來部署拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業。
在鼓勵引導基層就業方面，《通知》提出穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規模。人社部人力資源流動管理司司長張文淼表示，“三支一扶”計劃主要圍繞基層全面推進鄉村振興對青年人才的需求，選派高校畢業生到基層開展支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。“今年‘三支一扶’計劃招募3.4萬名高校畢業生，招募名額向民族邊疆地區、鄉村振興重點幫扶地區傾斜，向脫貧家庭、零就業家庭畢業生傾斜。”他說。
支持國有企業擴大招聘規模也是多渠道促進高校畢業生等青年就業創業的著力點之一。為做好2023屆高校畢業生就業工作，國資委進一步督促指導國資央企穩定高校畢業生招聘規模。國資委社會責任局局長李軍介紹稱，指導中智公司、國投人力公司兩家專門從事人力資源服務的中央企業，充分運用“中智招聘”“國聘”招聘平臺，與有關部門一起，組織開展線上線下招聘活動，強化校企促就業工作合力。截至目前，共舉辦110余場線上線下雙選會，累計3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個，接收簡歷840萬份。
多層次兜牢民生底線
幫助困難群眾就業，關系群眾冷暖、民生底線。記者注意到，4月14日召開的國務院常務會議指出，對失業和其他就業困難人員要分類予以幫扶。
“兜，就是多層次兜牢民生底線。”俞家棟也表示，聚焦困難群體求職就業面臨的問題，分層分類提供就業援助、失業保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網。
如何進一步加大困難人員幫扶力度？結合《通知》，張瑩將具體措施概括為“四個注重”：
一是注重精準識別。人社部將合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍，組織聯系對接和情況摸底，實施動態更新，實現人員底數清、就業狀態清、技能水平清、服務需求清。
二是注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助落實“一人一檔一策”幫扶措施，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶；集中援助則包括集中組織專場招聘、定向推送就業崗位等。
三是注重政策扶持。對困難人員就業創業給予全方位支持。同時，對通過市場渠道確實難以實現就業的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業家庭至少一人就業。
四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業保險金、代繳醫療保險費等待遇發放；將符合條件的生活困難失業人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。
據悉，今年一季度，人社部會同十部門舉辦了春風行動暨就業援助月活動，集中為困難人員送崗位、送服務、送政策、送溫暖，同步還深入開展勞務協作、支持引導返鄉創業。一季度累計幫助城鎮困難人員實現就業40萬人，推動脫貧人口務工規模達到3074萬人。
