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　　點燃創新引擎，各類創新要素正向企業加快集聚。《經濟參考報》記者獲悉，目前國家科技成果轉化引導基金已設立36支子基金，總規模達到624億元。另外，繼江蘇、浙江等9個省共13個國家高新區進行首批試點之后，我國企業創新積分制試點向安徽、天津等地的46個高新區鋪開，并初步實現了全國范圍推廣。政策引導、資金加持，相關部門和金融機構正著力從資金鏈、產業鏈、服務鏈上全面疏通科技成果轉移轉化的“梗阻”。

　　多地擴圍　各類引導基金落地生根

　　日前，成都發布《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》，按規定組建成都天使投資母子基金，按照“投新、投早、投小、投硬”原則專注投資種子期、初創期科技型企業等。鼓勵四川天府新區、成都高新區等區（市）縣聯合創投機構組建科技成果轉化基金群，重點投向具有市場前景的實驗室成果、中試研發、顛覆性技術等項目。

　　無獨有偶，今年2月，廣州產投集團牽頭成立了500億元廣州創新投資母基金，服務廣州科技創新戰略。其下特別設立的成果轉化專項基金以新型研發機構為主要合作對象，撬動社會資本共同發起設立子基金，投早、投小、投科技、投創新。專項基金最高出資比例可達50%，重點投向優質科技成果轉化項目。而根據最新發布的上海政府工作報告顯示，今年上海將持續增強科技創新能力，健全技術轉移體系，提升科技企業孵化器服務能級，探索設立科技成果轉化引導基金。

　　在此之前，我國各類引導基金更是“遍地開花”。除合肥、杭州外，長三角地區也出現了首支由九城市政府共同出資的跨區域科技成果轉化基金。據悉，該支基金總規模100億元，由上海松江區、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等地共同出資。就全國來說，僅2022年各地新設立或啟動的科技成果轉化基金就至少有10余支，總規模近千億元。它們大都圍繞著科研院所、高校布局，主要用于早期科技項目的孵化。

　　“各類引導資金的設立就是幫助科技型中小微企業解決資金難的問題。主要表現為，一是助力科技成果轉化，另一個是關注顛覆性技術的創新和未來技術的創新。”清華大學經濟管理學院教授、技術創新研究中心主任陳勁指出，引導基金應重視關注一些高水平高端產業，特別是戰略性新興產業、未來產業的營造，而不是傳統產業的發展。

　　事實上，地方在促科技成果轉移轉化方面“快馬加鞭”，而中央資金也早早布局。2014年，國家科技成果轉化引導基金正式啟動，高效帶動及引導地方財政資金、國有資本、社會資本向科技成果轉化階段聚集。截至去年底，轉化基金共批復設立36支子基金，總規模達624.30億元。子基金累計投資了359.55億元，帶動社會同步投資1097.04億元，投資616家企業，轉化科技成果974項。

潘悅　制圖

　　積分畫像　千億資金向企業集聚

　　科技創新是一項系統工程。在我國，科技成果轉移轉化的短板尤為突出。從最開始實驗室研發，到概念驗證、組建團隊、小試、中試，再到建廠工業化大生產，投放市場，營銷宣傳，產品更新迭代等，走好每一步都不是易事。

　　“當前國家大力引導資本助力科技創新，但傳統金融機構對于科技企業的投融資一直存在找不到優質項目、看不懂企業科技含量、難以把控技術關聯風險等三大痛點問題，科技部火炬中心的創新積分制運用數字化技術手段為科技企業畫像，有效解決了輕資產且現金流緊張的早期科技企業融資難的問題。”六棱鏡（杭州）科技有限公司創始人兼董事長耿德強在接受記者采訪時表示。

　　耿德強所說的企業創新積分制，是一種基于定量評價、非傳統財政或金融的新型政策工具，目的是加快發現和精準支持一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業。2020年12月，科技部火炬中心在杭州高新區等13家國家高新區率先啟動企業創新積分制試點；2021年11月將試點高新區擴增至59家；截至2022年底，試點高新區達到129家，初步實現了全國范圍推廣。

　　“受到市場影響，去年公司資金周轉問題凸顯，急需流動資金進行補充，否則可能影響研發和生產的順利進行。后來資金難題得以解決，主要得益于石家莊高新區用好了‘創新積分制’關鍵一招。”　河北宏瑞種業有限公司相關負責人向記者透露，今年3月，經過一周的審核期，該公司就收到中國工商銀行石家莊高新支行撥付的300萬元貸款。這是該公司在去年營業收入下降的情況下，通過石家莊高新區“創新積分制”融貸得到的支持款項。

　　事實上，隨著企業創新積分制的提質擴面，其在調動社會資源精準支持企業創新，促進科技、產業、金融良性循環等方面的政策成效日益凸顯。數據顯示，截至去年10月末，59家試點高新區依據量化積分，共為積分企業提供財政資金支持達307.4億元，促進積分企業獲得創業投資達到1294.9億元；同時不少園區還將區內的科技項目、土地劃撥、人才住房等政策與企業創新積分緊密銜接，有針對性地解決企業發展的現實困難。

　　值得一提的是，在科技部火炬中心的積極協調下，近20家銀行主動與試點高新區對接合作，開發上線了“積分貸”專項金融產品，2022年已為積分企業提供貸款授信1178.6億元。其中，中國銀行與火炬中心在“總對總”層面合作開發的“中銀-火炬”企業創新積分貸上線，年度授信額度1000億元，對單家積分企業的無抵押授信額度最高可達3000萬元。

　　另外，通過企業創新積分，還增加了企業的品牌影響力。“我們公司不僅享受到相應的人才政策，還成功申請到‘股債通’這款金融產品。”成都精靈云科技有限公司政府事業部總監黃曉梅表示，未來希望政府能有“企業管家”，專門對接企業，提供全生命周期服務。

　　破除梗阻　進一步優化體制機制

　　企業是推動科技創新的生力軍。黨的二十大報告提出，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。然而，在我國的多個地區，融資難、融資慢、融資貴等仍然是制約中小科技型企業發展的“瓶頸”。

　　對此，陳勁認為，如果企業成為科技創新主體，科技成果轉化的問題基本就能自然解決。當前的重點就是要優化中國的科技結構，讓企業承擔更多的科技創新工作。而高校和研究院所主要是從事基礎研究和人才培養工作。“所以這方面需要重新分工，這是科技體制改革的重點。”陳勁表示。

　　事實上，目前我國專業化的技術轉移機構服務仍存在“規模小、服務少、能力弱”的現象，高水平、專業化技術轉移服務人才缺乏。技術轉移轉化人才既了解市場需求，又擅長經營管理，同時又懂技術，在科技成果轉化過程中發揮著不可或缺的重要作用。因此，打造一支過硬的科技成果轉移轉化專業人才隊伍勢在必行。

　　“發達國家企業科技創業能力比較強，他們一般從高校和院所拿到技術后，能夠快速吸收轉化、投向市場。另外，國外金融機構看到中小微企業做出與眾不同的核心技術，就敢投。而國內金融機構可能要斟酌再三，不敢投。”在陳勁看來，這需要國家科技成果評估體系的完善。“當然，未來還要需要提高我國金融機構自身識別創新能力，一旦能夠分辨具有真正技術含量的企業，他們勢必會加大資金支持。”陳勁稱。

　　業內專家普遍認為，想要做好科技成果轉化，需要在一些高校和科研機構密集的地區形成更加完善的科技創新生態體系，提供資金、人才、產業服務、市場等多方面的支持。近年來，我國科技成果轉化工作取得進展，科技成果轉化“四梁八柱”基本形成，但是相關科技體制機制仍需要優化。

　　“下一步將繼續深化科技成果轉化體制機制改革，聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等核心問題，繼續開展科技成果的賦權試點、評價試點、改革試點等改革工作；大力推進高校院所科技成果轉化工作，爭取高校專業化國家技術轉移機構從20家增長到100家；加大各類概念驗證、中試基地等成果轉化平臺建設力度。”科技部成果轉化與區域創新司司長周云帆此前透露。

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