值改革開放40周年以及海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
如此大力度的舉措,有觀點甚至認(rèn)為我國即將形成“北雄安、南海南”的“雙核”局面。應(yīng)該說,這個說法尚待時間檢驗,但可以明確的是,海南已成為撬動我國改革開放新格局的新支點,并有望繼雄安新區(qū)之后再次重塑我國經(jīng)濟版圖。
一年前,雄安新區(qū)橫空出世,短期看,旨在疏解北京非首都功能、實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展;中長期看,雄安則是志在成為中國乃至全球城市未來發(fā)展的范例,成為承載與傳遞中華民族道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的窗口。
一年后,黨中央繪就了海南未來30年的發(fā)展藍(lán)圖,要著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例,讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
至此,以雄安新區(qū)為發(fā)力點的京津冀、以上海杭州等為中心的長三角經(jīng)濟帶、以廣州深圳等為中心的粵港澳大灣區(qū),共同構(gòu)成了我國經(jīng)濟版圖的“新三極”。相比之下,海南將借助自身區(qū)位優(yōu)勢,成為我國溝通太平洋和印度洋的開放門戶,為我國經(jīng)濟版圖插上了有力“翅膀”,助力“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。
從地圖上看,海南是我國離東南亞經(jīng)濟體最近的地區(qū)之一,是我國連接亞太經(jīng)濟體的天然橋梁,海南也自古就是中國“海上絲綢之路”的樞紐之一。因此,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)以及探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港,就是要讓海南更好地聯(lián)通東南亞乃至印度洋地區(qū),發(fā)揮好海南之于我國21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點和樞紐作用。
同時,海南還是我國距離“能源生命線”馬六甲海峽最近的省份,戰(zhàn)略位置歷來重要。由此便可理解,海南的四大戰(zhàn)略定位之一就是國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),即:深度融入海洋強國等重大戰(zhàn)略,全面加強支撐保障能力建設(shè),提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用;堅持統(tǒng)籌陸地和海洋保護發(fā)展,培育壯大特色海洋經(jīng)濟,形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
需要指出的是,根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),到2020年,海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展,國際開放度顯著提高;到2025年,海南自由貿(mào)易港制度初步建立,營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平;到2035年,海南自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟,營商環(huán)境躋身全球前列。
但從發(fā)展現(xiàn)狀看,海南距離成為香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等十分成熟的自由貿(mào)易港尚有較長的路要走。
因此,海南應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒已有國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法,基于我國國情,發(fā)揮自身優(yōu)勢,在稅收、貿(mào)易、制度安排等方面的自由度上多花心思,力爭盡快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。特別是,不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點,而是要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
因循守舊沒有出路,畏縮不前坐失良機。過去40年來,深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)的快速發(fā)展,是我國改革開放歷史性變革的真實寫照;未來30年,雄安新區(qū)和海南自由貿(mào)易港也將成為我國邁入現(xiàn)代化社會主義強國的有力見證。接下來,需要做的就是以更高的站位、更寬的視野、更大的力度,既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn),既大膽探索又腳踏實地,擼起袖子加油干,一張藍(lán)圖繪到底。試驗區(qū)、自貿(mào)港還需要不斷探索,但只要保持戰(zhàn)略定力,腳踏實地走下去,一定會為改革開放大業(yè)開辟新路徑、提供新動力。
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一方面,金融業(yè)開放將尋求更大力度的突破,確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地。另一方面,制造業(yè)開放力度加大,汽車行業(yè)外資限制放寬在即,相關(guān)舉措也將在年內(nèi)落地。