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繼續深化改革 讓各類市場主體更加活躍
2019-03-12 作者: 王靜文 來源: 經濟參考報

  政府工作報告提出,深化重點領域改革,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

  深化改革是政府的主要工作任務之一。政府工作報告提出“要處理好政府與市場的關系”,力圖通過深化重點領域改革和加快完善市場機制,進一步激發市場主體活力、增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。

  今年改革重點主要集中在國資國企改革、優化民營經濟發展環境和深化財稅金融體制改革等方面,目標是通過聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,充分釋放市場活力和社會創造力。

  國資國企改革仍然是重頭戲。政府工作報告提出,加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。

  今年政府還將下大力氣優化民營企業發展環境。除了提出“堅持‘兩個毫不動搖’”“構建親清新型政商關系”“激發企業家精神”“保護產權”之外,政府工作報告還提到了“競爭中性原則”。

  “競爭中性原則”表明了中央推進國企改革、支持民企發展的信心和決心,也意味著未來在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,各類所有制企業都將得到平等對待。

  今年財稅金融改革亮點很多。財稅改革方面,將會加大預算公開改革力度,推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。規范地方政府舉債融資機制。

  金融改革方面,政府工作報告提出,以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場健康穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業風險保障功能。加強金融風險監測預警和化解處置。我國財政金融體系總體穩健,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發生系統性風險的底線。

  需要強調的是,改革是政府工作報告的關鍵詞之一。今年政府還將部署推進供給側結構性改革、“放管服”改革、增值稅改革、農村改革等方面任務。所有這些改革舉措,最終都指向“讓各類市場主體更加活躍”。事實上,這是推動中國經濟高質量發展的長久之計。

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