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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，如何做好明年的經(jīng)濟工作十分重要。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議所明確的2020年經(jīng)濟工作的思路和方向，在社會各界中引起強烈反響和共鳴。大家認為，必須按照中央經(jīng)濟工作會議部署，樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強政策協(xié)同，形成合力，抓好落實，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，在2020年決戰(zhàn)決勝。

實現(xiàn)多重目標

要有“政策組合拳”

華燈初上，湖南長沙的五一商圈，喧囂才剛剛開始。解放西路上的霓虹燈映紅了路面，排號數(shù)以千計的超級龍蝦館門前重復著每日的長隊……

“‘網(wǎng)紅’餐飲店要提前3天訂位，演唱會場場爆滿，這樣的場景在5年前是沒法想象的。”長沙市天心區(qū)委宣傳部副部長朱德軍說。

為了激活消費潛力，湖南省出臺了“一攬子”政策措施，完善部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌促進消費。天心區(qū)在行政審批、財政、金融引導、市場監(jiān)管等方面綜合發(fā)力。下一步，天心區(qū)還將著力創(chuàng)建文化產業(yè)旅游融合示范區(qū)和夜間文旅消費集聚示范區(qū)。

事實上，從中央到地方，圍繞全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，各項工作都在積極展開。

此次中央經(jīng)濟工作會議提出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

“要實現(xiàn)在多重目標中尋求動態(tài)平衡是非常不容易的。”在國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群看來，這種“不容易”，突出體現(xiàn)在我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。“每一個具體目標的實現(xiàn)，都有賴于多種政策手段的相互匹配。”

“在這一過程中，如何推動經(jīng)濟實現(xiàn)‘量的合理增長’與‘質的穩(wěn)步提升’二者之間的動態(tài)平衡尤為重要。”張立群說。

確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，就要在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力。

從創(chuàng)立至今短短6年，深圳奧比中光科技有限公司掌握了3D傳感全領域自主知識產權核心技術，填補了國內空白。

在公司副總裁孔博看來，這與多方政策協(xié)同帶來的巨大推動力密不可分——從省部級重點項目支持研發(fā)到創(chuàng)新人才個稅返還、研發(fā)費用加計扣除等減稅降費紅利，再到人才保障、產業(yè)用房政策等，奧比中光都“沾了光”。

“未來，我們期待出臺更多高質量的‘政策組合拳’，鼓勵企業(yè)堅持創(chuàng)新，心無旁騖地把更多資源投入到技術研發(fā)中，在激烈的市場競爭中更有信心和底氣。”孔博說。

加強整體謀劃

發(fā)揮“政策協(xié)同力”

“政策協(xié)同”“統(tǒng)籌推進”“形成合力”……中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟做出的一系列重大部署，字里行間透露出更加注重凝聚政策合力，更加強調部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動的鮮明取向。

這是面對當前國內外錯綜復雜經(jīng)濟環(huán)境的必然要求——既要有效應對外部挑戰(zhàn)，又要破解內部難題，既要解決“燃眉之急”，又要化解長期矛盾，風雨中不斷前行的中國經(jīng)濟，對創(chuàng)新調控方式以及提升改革的系統(tǒng)性、整體性，提出了更高要求。

在南京大學長江產業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪教授看來，會議提出“財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成合力”，正好靈活地協(xié)調了總量性政策和結構性政策的特點，切中解決中國經(jīng)濟結構性矛盾的關鍵，體現(xiàn)了宏觀、中觀政策都要以發(fā)展實體經(jīng)濟為核心的思路。

他認為，會議更強調政策的系統(tǒng)性，提出“重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估”，突出整體謀劃、強調綜合施策，有助于更全面有效地應對內外部挑戰(zhàn)。

“今年我們拿到了2000萬的純信用貸款！”從事“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”應用技術研究的浙江數(shù)秦科技董事長高航告訴記者，公司全方位感受到了更大規(guī)模減稅降費、“最多跑一次”改革、金融供給側結構性改革等政策協(xié)同對企業(yè)發(fā)展的助推作用。

“減稅降費給我們帶來了實實在在的好處，這次會議強調要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，我們非常期待。”晉江國盛新材料科技有限公司總經(jīng)理張國勝說。

面對激烈的市場競爭，這家位于福建泉州的傳統(tǒng)鞋材企業(yè)正向新材料領域進軍，今年僅僅是將企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%這一項政策，就讓他們減少了幾十萬元的支出。

在晉江全市范圍內，共有86家企業(yè)享受到了這一政策紅利，累計少交稅款1.33億元。“研發(fā)費用加計扣除是稅務部門操作，但科技成果的認定又很專業(yè)，沒有科技部門的主動協(xié)同，很多項目很難認定。”晉江市科技局局長蔣家興說，部門加強協(xié)同聯(lián)動大大促進了國家相關優(yōu)惠政策的落地。

抓好政策落實

提升“效果能見度”

確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，抓好政策落實十分關鍵。

39歲的周駱斌去年從杭州來到貴州省雷山縣，作為對口幫扶干部任職雷山縣委常委、副縣長。如何把幫扶政策變成老百姓看得見摸得著的實惠，這是他每天都在琢磨的事。

“我們著力引進一批企業(yè)幫助‘黔貨出山’。網(wǎng)易嚴選與雷山縣合作，開發(fā)了68個農產品及文創(chuàng)產品。從今年4月21日產品上線，線上線下銷售額達到1200萬元。”周駱斌說。

雖然雷山縣于2018年脫貧出列，但當?shù)孛撠毑幻撜摺⒉幻搸头觯扇《囗梽諏嵟e措防止群眾返貧，鞏固脫貧成效。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

“政策落實要注意執(zhí)行力度，力度不夠不行，力度過猛也不行，政策出臺前、執(zhí)行后還要有科學的評估，確保實施效果。”蘭州大學經(jīng)濟學院教授魏麗莉說。

今年以來，為了緩解融資難融資貴問題，有關部門和地方出了很多“硬招”，取得了一定成效。然而，企業(yè)融資路上的“煩惱”依然不少。中央經(jīng)濟工作會議又把“更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題”列為明年的一項重點任務。

“我們正在努力探索針對不同類型企業(yè)打造更精細的評價體系，逐步打通企業(yè)融資痛點，讓政策落地更精準。”作為一線服務中小企業(yè)的銀行職員，農行浙江省分行小微企業(yè)部經(jīng)理錢愷對如何打通“最后一公里”頗有感受。

湖北省宜昌市是三峽工程所在地，每年經(jīng)過三峽河段的船舶6萬艘次左右，待閘靠港期間船舶產生的污染令人困擾。

當?shù)卣罱诙睫k長江大保護和船舶污染防控相關工作，推動三峽航運形成綠色發(fā)展方式。

“國家關于長江經(jīng)濟帶共抓大保護的要求明確而具體，我們就是要不折不扣抓好貫徹落實，以綠色發(fā)展理念為引領，加強區(qū)域協(xié)同，讓長江連起來、活起來，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”宜昌市政府副秘書長郭一彬說。

接受采訪的各界人士普遍表示，“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，中央經(jīng)濟工作會議精神必須落到實處、抓到實處，以“干”字為先，以付出更為艱巨、更為艱苦的努力的決心，在新時代做出新作為。

（新華社北京12月15日電??記者趙曉輝、王希、劉開雄、任峰、白田田、屈凌燕、邰曉安、陳宇軒、陳剛、李黔渝、崔翰超、王賢）

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