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多措并舉促進靈活就業
2020-08-05 作者: 婁飛鵬 來源: 經濟參考報

  新冠肺炎疫情對我國經濟造成較大影響,穩住經濟基本盤,需要加大“六穩”工作力度,守住“六保”底線,這其中首先需要穩就業、保就業。居民就業不僅是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要內容,也是經濟高質量發展的內在需求。靈活就業是就業的一個有效方式,國內靈活就業人員數以億計,也呈現出就業形態多元化、規模不斷擴大的趨勢。為更有效推進靈活就業,需要從支持供給方提供更多的就業崗位,引導需求方提高就業能力以及完善就業服務促進供求結合三方面出臺更多的政策措施。

  首先,從供給方增加就業崗位。就宏觀層面而言,在逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中有效發掘內需潛力,激活國內消費市場進而帶動擴大就業。就中觀層面而言,新冠肺炎疫情對生活服務業、勞動密集型行業造成相對更大的影響,增加靈活就業崗位需要大力發展這些行業。就微觀層面而言,包括小微企業、個體工商戶等在內的市場主體是就業機會的主要提供者,增加就業崗位需要發展好小店經濟,盡力幫助企業特別是小微企業、個體工商戶渡過難關。

  在具體政策措施上,要落實好紓困政策,保障各項紓困措施直達基層,直接惠及小微企業、個體工商戶等市場主體。加大減稅降費力度,降低或免征小微企業、個體工商戶等社會保險單位繳費,從房屋場地租金、用水用電、依法整治亂收費等方面降低市場主體的經營成本。鼓勵金融機構創新產品服務,完善對小微企業、個體工商戶的金融服務,緩解其融資難融資貴問題。

  其次,從需求方提高就業能力。研究制定政策有效保護靈活就業人員的合法權益,如研究制定相關勞動和社會保障政策,完善靈活就業人員勞動權益保護、社保費用繳納、薪酬等政策制度,解除靈活就業人員的后顧之憂。結合國內就業形態更加多元化的趨勢,引導各類人員更新就業觀念,充分認可并接受靈活就業也是就業的一種有效方式。做好職業技能培訓,既要引導就業人員積極尋求個人技能與就業崗位相匹配,也要積極倡導“技多不壓身”的理念,鼓勵就業人員積極參加技能培訓,不斷接觸新領域,學習新技能,提高個人就業的可選擇范圍。

  再次,完善就業服務促進供求結合。促進靈活就業不僅要加強幫扶,也需要完善就業服務,促進供求有效對接,切實降低就業崗位供給和就業人員需求的結構性矛盾。在具體舉措上需要采用線上線下一體化的方式,發揮好線下就業服務的作用,積極探索線上就業服務新模式。一方面,要充分發揮各類人力資源服務機構、職業技能培訓機構等就業服務機構的作用。另一方面,要充分利用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段,尤其是利用疫情期間線上服務新模式快速發展的契機,發展線上就業服務平臺,做好線上就業服務。營造鼓勵就業模式創新的政策氛圍,支持大眾基于互聯網平臺開展微創新,降低創業風險、創業成本,激活全社會創新創業創富積極性。

  總之,就業是最大的民生,靈活就業對于穩就業、保民生意義重大,也是扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。面對當前的就業形勢,需要把支持靈活就業作為穩就業、保就業的重要抓手,既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,又要發揮政府作用,多措并舉進一步加大政策支持力度,讓更多的勞動者特別是農民工、農村貧困人口和城鎮低收入群體多渠道靈活就業。

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