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　　新年伊始，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)的批復(fù)，提出要認真落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際能力，以高水平協(xié)同開放引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。

虹橋交通樞紐

　　方案的批復(fù)，給上海相關(guān)轄區(qū)帶來了又一重大歷史發(fā)展機遇。記者獲悉，“十四五”時期，在虹橋國際開放樞紐新發(fā)展格局下，虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將以“加快高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”為發(fā)展主題，以“全面提升國際開放樞紐核心功能，著力打造國家產(chǎn)城融合示范標桿”為發(fā)展主線，全面提升區(qū)域發(fā)展能級與核心競爭力，打造成為引領(lǐng)長三角高質(zhì)量發(fā)展、具有國際競爭力的虹橋國際開放樞紐核心功能承載區(qū)和服務(wù)長三角一體化的橋頭堡。

　　前瞻謀劃布局 打造“一核兩帶”格局

　　2月24日，《方案》正式公布，圍繞《方案》落地的相關(guān)工作均已啟動。記者獲悉，虹橋國際開放樞紐包括上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖區(qū)、海鹽縣和海寧市。到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成；到2035年，虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

　　在功能布局方面，虹橋國際開放樞紐將統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間，形成“一核兩帶”發(fā)展格局。其中，“一核”指的是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心和綜合交通樞紐等功能。

　　“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長寧-嘉定-昆山-太倉-相城-蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)議發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧，重點打造富有文化和旅游特色的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

　　以閔行區(qū)為例，根據(jù)記者拿到的一份虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）統(tǒng)籌發(fā)展三年行動方案（2021年—2023年）顯示，“十四五”期間，虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將根據(jù)兩大區(qū)域資源稟賦、發(fā)展階段以及發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃布局，進一步提升虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)功能，加快重點打造虹橋主城前灣地區(qū)，形成“雙心引領(lǐng)、功能互動”的整體空間格局。

國家會展中心二層步廊

　　具體來看，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)將依托國家會展中心和綜合交通樞紐兩大功能性設(shè)施的輻射帶動作用，進一步吸引總部經(jīng)濟和國際商務(wù)集聚，提升完善開放樞紐功能，形成高端商務(wù)集聚、樞紐網(wǎng)絡(luò)完善的樞紐型核心區(qū)。虹橋主城前灣地區(qū)將打造成為長三角總部經(jīng)濟首選地、國家產(chǎn)城融合示范標桿和綠色開放共享的國際主城。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃實施和現(xiàn)狀建設(shè)情況，對于已建、擬集中建設(shè)和未來建設(shè)拓展的區(qū)域采取不同的發(fā)展策略，形成“10+10+10”的區(qū)域開發(fā)框架。

　　圍繞企業(yè)和服務(wù) 做強總部經(jīng)濟

　　新年伊始，虹橋商務(wù)區(qū)一派紅火。日前舉行的上海市外資項目集中簽約儀式上，62個外資項目投資額達118.5億美元，其中，虹橋商務(wù)區(qū)共簽署了八個，總投資額45.38億美元。據(jù)悉，八個項目涉及虹橋商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)三個片區(qū)，包括閔行片區(qū)的上海玉湖國際冷鏈項目、全球奧特萊斯總部基地項目、達涅利跨國公司地區(qū)總部項目、喜達利購物公園總部項目和英杰航空五個項目，以及長寧片區(qū)的宜家購物中心上海臨空項目、嘉定片區(qū)的上海新東錦食品股份有限公司項目和三盛集團總部基地項目。

　　“為實現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）打造虹橋國際開放樞紐、服務(wù)長三角一體化橋頭堡的發(fā)展目標，充分結(jié)合《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》等上位及相關(guān)規(guī)劃，進一步聚焦虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）的發(fā)展定位，提出‘十四五’期間的重大任務(wù)，其中第一條就是高標準建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造總部經(jīng)濟首選地。”虹橋商務(wù)區(qū)相關(guān)工作人員表示。

　　具體來看，是以建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)為目標，做強總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，圍繞總部企業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，形成國內(nèi)外總部企業(yè)集聚、高端商務(wù)活動頻繁、配套服務(wù)和營商環(huán)境完善、全面接軌國際的總部經(jīng)濟首選地。

　　在打造國內(nèi)外總部企業(yè)集聚區(qū)上，虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將加快引進國內(nèi)外企業(yè)區(qū)域總部，重點吸引創(chuàng)新類、研發(fā)類總部，大力集聚結(jié)算類、投資類總部，加快吸引貿(mào)易類、銷售類總部。記者日前從商務(wù)區(qū)核心區(qū)重大項目（入駐企業(yè)）簽約頒證儀式上獲悉，此次簽約活動共有28家企業(yè)確定入駐，使得該區(qū)域入駐企業(yè)超過6500家。在上海市權(quán)威機構(gòu)去年開展的海外投資企業(yè)投資意愿調(diào)查中，虹橋商務(wù)區(qū)已然成為新增投資意向優(yōu)選區(qū)域，比例高達61.11%。截至2020年年底，虹橋商務(wù)區(qū)151.4平方公里內(nèi)，新增注冊企業(yè)逾萬家，累計達到7.7萬家，新引進各類總部近80家，累計達到370余家，均超額完成當年目標。

虹橋商務(wù)區(qū)城市街景

　　而在吸引創(chuàng)新類、研發(fā)類總部方面，未來的虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將依托上海西部地區(qū)及長三角城市群的高端制造業(yè)基礎(chǔ)，大力吸引和集聚集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部。順應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，集聚電商平臺、信息服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)研發(fā)總部。爭取國內(nèi)外知名科研院所、研究機構(gòu)和中央企業(yè)設(shè)立研發(fā)型平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　除了總部企業(yè)入駐外，相關(guān)的專業(yè)服務(wù)也將加快跟上。這主要包括推進現(xiàn)代金融特色發(fā)展，推動高端法律服務(wù)集聚，拓展科技服務(wù)全過程服務(wù)鏈，以及大力發(fā)展人力資源、法律、設(shè)計、咨詢等專業(yè)服務(wù)。其中，在推進現(xiàn)代金融特色發(fā)展方面，做大做強以股權(quán)投資基金為核心的上海南虹橋國際金融園區(qū)，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。重點集聚貿(mào)易結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、貿(mào)易融資等領(lǐng)域的貿(mào)易金融機構(gòu)。積極發(fā)展科技貸款、科技擔保、股權(quán)投資、科技保險等領(lǐng)域的科技金融供給方、中介機構(gòu)等服務(wù)主體。打造專業(yè)化的融資租賃平臺，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

虹橋商務(wù)區(qū)燈光夜景

　　記者了解到，“十四五”期間，虹橋商務(wù)區(qū)將瞄準更高標準打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，在制度創(chuàng)新方面提煉出更多“虹橋標準”。尤其在總部經(jīng)濟迫切需要的人才政策方面，虹橋商務(wù)區(qū)擬建立海外人才居住證制度一體化機制，開展國際人才管理改革試點，繼續(xù)深入推進移民政策實踐基地建設(shè)，推動專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格等的跨區(qū)域互認互準。持續(xù)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系，提升國際化程度。

　　放大溢出效應(yīng) 構(gòu)建商品集散地

　　虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）統(tǒng)籌發(fā)展三年行動方案（2021年—2023年）顯示，未來虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將全面承接并進一步放大進博會溢出帶動效應(yīng)，推動貿(mào)易功能向國際交流、平臺展示、貿(mào)易消費功能升級，將推出“三年三免”政策，做優(yōu)做強聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進出口商品集散地，打造國際貿(mào)易中心新平臺。

　　三年行動方案明確，要加大精準招商力度，圍繞數(shù)字貿(mào)易、商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，加快推動行業(yè)龍頭企業(yè)落地,實現(xiàn)特色貿(mào)易經(jīng)濟集聚發(fā)展。首先，要推動交易中心一二期聯(lián)動發(fā)展，擴大一期展示運營規(guī)模，加快二期整體投入運營。其次，發(fā)揮保稅物流中心功能平臺等優(yōu)勢，完善保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發(fā)布等核心功能，做大進出口交易規(guī)模。探索將進口博覽會期間的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策固化為常態(tài)化制度安排。最后，深入研究展貿(mào)轉(zhuǎn)化機制，推動資源整合，以實現(xiàn)進博會“展品變商品”“商品變商務(wù)”“采購商變貿(mào)易商”“品牌商變投資商”。提升區(qū)域展貿(mào)平臺規(guī)模及影響力，以區(qū)域貿(mào)易發(fā)展為帶動，向外輻射，促進周邊地區(qū)及長三角區(qū)域資源共享和貿(mào)易互通，更好地放大進博會溢出效應(yīng)。

　　在集聚功能平臺推動貿(mào)易功能提升方面，做強海外貿(mào)易中心功能平臺，加快集聚知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高能級國際組織機構(gòu)，放大載體資源優(yōu)勢，促進海外展商落地，豐富區(qū)域行業(yè)交流、商務(wù)接洽、專業(yè)服務(wù)活動，提升國際商務(wù)能級。以制度建設(shè)為抓手，通過專業(yè)協(xié)會帶動，引進品牌好、流量高的新媒體運營團隊或企業(yè)，高水平建設(shè)專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺，推動形成若干個百億級商品銷售平臺。

　　另外，積極布局數(shù)字經(jīng)濟，率先承載全球數(shù)字貿(mào)易港功能，在電子商務(wù)、信息科技、數(shù)字營銷、人工智能等領(lǐng)域培育引進一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建成虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。而在促進國際國內(nèi)“雙循環(huán)”方面，進一步推動形成國際貿(mào)易和高端商貿(mào)集散，增強對內(nèi)對外兩個扇面的開放樞紐作用。加快推動海外貿(mào)易機構(gòu)組織和進出口貿(mào)易龍頭企業(yè)落戶，積極聯(lián)動國內(nèi)外貿(mào)易體系、服務(wù)體系和金融體系，研究具有虹橋特色的新興貿(mào)易雙循環(huán)運作體系，集聚一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、專業(yè)貿(mào)易平臺和國別商品交易中心，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)之間有機聯(lián)系和交互聯(lián)通。

　　聚焦特色產(chǎn)業(yè) 構(gòu)筑長三角新增長極

　　據(jù)悉，未來虹橋商務(wù)區(qū)將發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，按照“高端化、集群化、國際化”融合發(fā)展的要求，加快推進以生命健康、文創(chuàng)電競、在線經(jīng)濟、集成電路設(shè)計為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以完善高端服務(wù)功能為重點，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級，加強與長三角的產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，將虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）打造成為輻射帶動長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　首先，依托高端樓宇提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈集聚能級。聚焦城市運營商，發(fā)揮瑞安集團、萬科集團、中駿集團、正榮集團等地產(chǎn)行業(yè)龍頭的帶動作用，鼓勵引入科技、物業(yè)、采購、工程、設(shè)計等板塊，形成一批各具特色的品牌樓宇，提升樓宇載體運營和招商能級。聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞麥格納、科施博格、鄧祿普、利星行、聯(lián)陸智能等研發(fā)及銷售總部類企業(yè)，深化完善智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局。聚焦國際商貿(mào)，以殼牌、泰森、加拿大石油、唯品會、鍋圈供應(yīng)鏈等為引領(lǐng)，加強與交易中心國際貿(mào)易、跨境電商的聯(lián)動發(fā)展，促進國際品牌全球或區(qū)域總部、全球運營管理總部、研發(fā)創(chuàng)新總部、市場營銷、銷售采購等總部機構(gòu)入駐。

　　其次，依托龍頭企業(yè)強化生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚。圍繞新虹橋醫(yī)學(xué)中心，加快推動“醫(yī)”和“學(xué)”聯(lián)動發(fā)展，以國際化、總部化、規(guī)模化為發(fā)展導(dǎo)向，突出特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點。推進新虹橋醫(yī)學(xué)中心“1+2+10+X”項目建設(shè)和運營，全面促進醫(yī)療資源和醫(yī)療技術(shù)集約、共享、高效使用，培育一批具有競爭優(yōu)勢的專科醫(yī)療品牌，進一步增強高端國際醫(yī)療對長三角的服務(wù)輻射能力。持續(xù)強化虹橋前灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，依托臨床醫(yī)療服務(wù)，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療教育培訓(xùn)總部項目，圍繞信達生物、云南白藥、康寧杰瑞等總部項目建設(shè)，率先打造百億級生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)醫(yī)療研發(fā)與創(chuàng)新高地。

　　再次，依托國際電競中心打造新文創(chuàng)電競生態(tài)圈。全力推進上海國際新文創(chuàng)電競中心的電競賽事專業(yè)場館、電競主題星級酒店等載體建設(shè)運營，協(xié)調(diào)推進集主場賽館、沉浸式主題樂園、LPL互動體驗測試空間、電競綜合博物館等為一體的“聯(lián)盟大陸”電競線下體驗項目建設(shè)，加強虹橋前灣與核心區(qū)文創(chuàng)電競優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)動發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加快推動中國電子（上海）數(shù)字科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建電競及泛文化、數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈集聚效應(yīng)。加快吸引一批成熟電競俱樂部集聚，積極爭取國內(nèi)外頂級專業(yè)賽事落地舉辦，同時做強本土電競賽事品牌。推動一批高品質(zhì)的重大文化項目建設(shè)，建立一批面向長三角的虹橋文體品牌。

　　另外，充分發(fā)揮上海國際新文創(chuàng)電競中心、皇族電競(RNG)等龍頭引領(lǐng)作用，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展電競泛娛樂產(chǎn)業(yè)、高端人才培養(yǎng)、國內(nèi)外游戲軟件交易等，加快培育完整的電競生態(tài)圈，加快構(gòu)建“國際化、規(guī)范化、多元化”的行業(yè)示范基地，打造上海“全球電競之都”的虹橋“強引擎”。

　　最后，依托核心優(yōu)勢構(gòu)筑長三角協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。積極爭取市級在線經(jīng)濟示范園先行先試，大力吸引在線新經(jīng)濟、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域總部研發(fā)類項目落地，結(jié)合數(shù)字化發(fā)展加快提升前灣北部產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。發(fā)揮樞紐區(qū)位、國際配套和高端要素集聚優(yōu)勢，強化與蘇州工業(yè)園區(qū)、杭州阿里巴巴西溪園區(qū)、合肥高新區(qū)等長三角知名園區(qū)的聯(lián)動，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、驅(qū)動創(chuàng)新、促進合作為導(dǎo)向，探索共建互利互惠、優(yōu)勢互補的長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，積極搭建企業(yè)展覽展示與合作交流平臺，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)提供融資平臺、行業(yè)資源、扶持政策、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務(wù)，共同推動長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

　　對標國際品質(zhì) 打造產(chǎn)城融合示范標桿

　　根據(jù)方案，未來虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）將堅持國際化品質(zhì)，持續(xù)強化城市核心功能打造和服務(wù)能級提升，建設(shè)高端的文化、體育、教育、醫(yī)療等國際配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建高品質(zhì)宜居宜業(yè)的國際社區(qū)，加快形成豐富的國際化公共服務(wù)體系，構(gòu)建國際化產(chǎn)城融合示范標桿。

　　具體來看，將聚焦“國際醫(yī)療、國際教育、國際文化、國際體育、國際創(chuàng)新、國際社區(qū)”六大功能和“五分水景、五分城”空間布局，對標陸家嘴，推進虹橋主城前灣地區(qū)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快形成“中央活動區(qū)地標先行、多板塊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、國際社區(qū)和高品質(zhì)配套加速推進”發(fā)展新格局。積極宣傳虹橋主城前灣地區(qū)城市規(guī)劃成果，充分展示地標性建筑群、城市天際線、國際社區(qū)、國際功能配套、硬核產(chǎn)業(yè)集群等亮點與特色，進一步打響“虹橋主城、尚水前灣”品牌。

　　在打造標志性中央活動區(qū)方面，圍繞前灣公園打造兩平方公里中央活動區(qū)，塑造世界級公共空間網(wǎng)絡(luò)和濱水生態(tài)綠地，打造富有經(jīng)濟活力和文化魅力、多元功能復(fù)合、公共活動豐富的中央活動區(qū)。按照“研究一批、落地一批、開工一批”的總體導(dǎo)向，加快推進中央活動區(qū)標志性商辦建筑和功能性項目建設(shè)，打造區(qū)域開發(fā)“引爆點”，全力塑造極具標識度的國際化商務(wù)城市景觀，筑牢前灣中央活動區(qū)核心競爭力。

　　在建設(shè)開放共享的高品質(zhì)國際社區(qū)方面，高標準規(guī)劃建設(shè)虹橋前灣國際社區(qū)，打造更生態(tài)、更便捷、更智慧、輻射服務(wù)長三角的國際社區(qū)3.0新標桿。研究國際社區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，統(tǒng)一建設(shè)標準、社區(qū)風(fēng)貌，保障國際社區(qū)的建筑、環(huán)境、配套等高品質(zhì)一體化。

　　在營造水綠交融的生態(tài)宜居空間方面，高標準建設(shè)總面積一平方公里的C字形前灣公園，營造多主題、多層次、多尺度的豐富濱水場所和生態(tài)景觀，與周邊文化、商業(yè)、商務(wù)功能緊密銜接，著力打造生態(tài)效能卓越、景觀環(huán)境優(yōu)美、公共活動豐富的虹橋生態(tài)地標。

　　在創(chuàng)建高度立體化、智慧化、數(shù)字化城市新樣板方面，發(fā)揮好軌交支撐引領(lǐng)作用，加快提升區(qū)域軌道交通密度，積極配合推進軌道交通13號線西延伸、嘉閔線、機場聯(lián)絡(luò)線等市域軌道交通開工建設(shè)。重點研究利用F1線線位增設(shè)軌道交通的可行性方案，適時開展軌交25號線規(guī)劃前期研究工作。

　　根據(jù)國家相關(guān)部門近日對《方案》的批復(fù)，虹橋國際開放樞紐將著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際能力，以高水平協(xié)同開放引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。“虹橋國際開放樞紐覆蓋區(qū)域涵蓋兩省一市（江蘇、浙江和上海）7100多平方公里，隨著建設(shè)方案的深入推進，對長三角一體化發(fā)展影響深遠。”有關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示。?