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　　星垂平野闊，月涌大江流。

　　中秋時節，記者跟隨長江大保護調研組自重慶順江而行，穿三峽大壩，奔蕪湖、赴九江、經岳陽、到武漢……整整為期11天的長江大保護工作采訪調研，實地感受這條長江母親河的新變化。

　　“參與長江大保護，是黨和國家賦予三峽集團新的歷史使命?！比龒{集團黨組書記、董事長雷鳴山說，自2018年以來，三峽集團總計投入1800多億元，在長江經濟帶11省市開展治水護江，并探索出一套沿江城鎮污水治理的“三峽模式”，對長江大保護乃至對沿江城市生態環境的改善都具有重要意義。

長江三峽樞紐工程。資料照片

　　長江大保護　三峽集團擔當“骨干主力”

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。

　　曾幾何時，長江“病了”。

　　歷經多年高速發展，長江經濟帶生態系統功能有所退化，環境污染形勢嚴峻。

　　2016年1月5日，中央推動長江經濟帶發展座談會在重慶召開。會議指出，推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，“共抓大保護，不搞大開發”。

　　2017年10月，國家發改委領導作出批示，目前在長江沿線，三峽集團是最具經濟實力的央企之一，當前和今后一個時期實施長江經濟帶戰略任務十分艱巨，特別是大保護任務十分繁重，亟須三峽集團發揮骨干主力作用。

　　2018年4月26日，中央深入推動長江經濟帶發展座談會在武漢召開。會議強調，推動長江經濟帶發展需要正確把握五個關系：一要正確把握整體推進和重點突破的關系，全面做好長江生態環境保護修復工作；二要正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，探索協同推進生態優先和綠色發展新路子；三要正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底；四要正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，推動長江經濟帶建設現代化經濟體系；五要正確把握自身發展和協同發展的關系，努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。

　　同時，這次中央召開的座談會還明確提出，三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設。

　　2018年4月，國家發改委和國務院國資委聯合下發《關于印發中國長江三峽集團有限公司戰略發展定位意見的通知》，要求三峽集團在促進長江經濟帶發展中發揮基礎保障作用、在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用；同年5月，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室（簡稱“國家長江辦”）召開會議，審議通過《關于支持三峽集團在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用的指導意見》，進一步明確了三峽集團參與共抓長江大保護的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

　　中央座談會直接點將三峽集團，國家部委發文件明令支持，三峽集團由此成為推進長江大保護的“骨干和主力”。

　　“作為骨干和主力，三峽人深知，長江大保護使命光榮，任務艱巨?！崩坐Q山告訴記者，三峽集團的發展史，就是一部緊跟國家戰略、服從服務國家戰略、做強做優做大的“奮斗史”。作為一家“生于長江、長于長江、發展于長江”的清潔能源企業，三峽集團根據國家戰略發展定位，按照流域、梯級、滾動、綜合的原則在長江中上游流域開發建設巨型水電工程，葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等梯級電站已累計為全國十二個省市輸送超過2萬億千瓦時的清潔電力，發揮著防洪、航運、給水、灌溉等多項社會效益。如今，三峽集團按照黨和國家的統一部署，堅定不移地承擔起“服務長江、反哺長江、保護長江”的重任，讓“黃金帶”更具“高顏值”。

　　在國家發改委支持下，三峽集團迅速行動，聯合有關單位組成工作組赴長江沿線城市開展調研，摸排城鎮污水治理現狀，研究三峽集團以市場主體身份參與城鎮污水治理的基本思路，并提出163字科學治水方案：以城鎮污水處理為切入點，以摸清本底為基礎，以現狀問題為導向，以污染物總量控制為依據，以總體規劃為龍頭，堅持“流域統籌、區域協調、系統治理、標本兼治”的原則，遵循“一城一策”，突出整體效益和規?；洜I，通過“廠網河湖岸一體”、“泥水并重”、資源能源回收、建設養護全周期等模式開展投資建設和運營，促進城鎮污水全收集、收集全處理、處理全達標以及綜合利用，保障城市水環境質量整體根本改善。隨后，按照國家發改委統籌規劃，三峽集團把九江、蕪湖、岳陽、宜昌4座城市，確立為長江大保護先行先試項目落地的首批試點城市。

　　據介紹，2018年5月29日，國家發改委、國家長江辦在江西九江組織召開推動三峽集團參與城鎮污水治理現場會，三峽集團打響了共抓長江大保護的“第一槍”。按照中央在深入推動長江經濟帶發展座談會提出的正確把握五個關系，三峽集團開啟從“建設三峽、開發長江”向“管理三峽、保護長江”的戰略性轉變。

在三峽集團“廠網湖一體”模式的實施之下，復綠后的岳陽東風湖，正倒映出一幅“游人信步岸上，鴛鴦戲水湖中”的好光景。資料照片

　　重塑長江生態　“三峽模式”見成效

　　位于長江上游第一大江心綠島——重慶廣陽島，江水懷抱、綠樹環繞，島上風景秀麗、空氣清新，目之所及是一片片綠地、一片片稻田，鴛鴦嬉戲溪水間，調研團隊紛紛表示仿佛置身世外桃源。在重慶市巫山縣，記者看到由三峽集團投資建設的船舶廢棄物接收處置碼頭一片繁忙，廢物收集船、吸污躉船、垃圾壓縮車等正在處理巫山縣各港口船舶生活污水、油污水、生活垃圾及長江漂浮垃圾。

　　“花溪河原來臭氣熏天，現在好了，不僅臭味沒了，還修建了步道、走廊，成了我們休閑娛樂的好地方?！痹谥貞c巴南區花溪河邊，一位田姓女士接受記者采訪時如是說。

　　“幾年前，這個湖曾是岳陽市最大的黑臭水體，現在變成了洞庭明珠?！边@是在岳陽東風湖畔一位青年學生發出的贊嘆。

　　“十里河、濂溪河曾是九江市污染最嚴重的河流?！奔易∈锖优弦恍^的羅先生告訴記者，“如今‘兩河’治理，河水變清了；河邊修建多個公園，環境變好了?！?/p>

　　“這幾年長江變化真的很大，岸線變美了，江水變清了，都能看到成群結隊的江豚了！”這是在蕪湖市的長江邊上一位李姓市民發出的感嘆……

　　在跟隨長江大保護調研組對沿江城市的采訪中，記者聽到百姓交口贊嘆最多的，是河流湖泊等生態環境的變化。三峽集團總經濟師吳海斌說，事實上，推進長江大保護3年多來，三峽集團投入最多、變化最大、影響最為深遠的是在地下——城鎮地下管網建設和城市水資源的綜合治理。

　　吳海斌說，根據此前開展的深入調研，長江經濟帶沿線尤其是中游四省存在的主要問題有：城鎮污水收集率低，污水處理廠低效運行，污水直排問題突出；城鎮排水管網等基礎設施落后，歷史欠賬嚴重；河湖水倒灌、溢流，雨污錯接混接，地下水滲入，城市河湖水環境容量嚴重不足；多地工業廢水納入城鎮污水系統；污水處理廠網分離，存在產業鏈“片段化、碎片化”現象等等。三峽集團由此得出結論：長江水環境治理“黑臭在水里、問題在岸上、關鍵在管網”。

　　護江必先治水，治水重在治污，治理污水的關鍵則在加快推進城鎮管網建設。正由于此，三峽集團在九江打出的長江大保護的“第一槍”便是城鎮污水治理。

　　據三峽集團副總經理張定明介紹，在試點城市治水實踐中，三峽集團根據163字科學治水方案，創造性地探索建立了與國家發改委、試點城市、社會資本等利益方共同組成的責任工作體系，形成了“國家發改委統籌領導、相關部委行業指導、試點城市政府主導、三峽集團牽頭實施、社會資本廣泛參與”的長江大保護工作機制。

　　“同時，在城市治水實踐中，三峽集團搭建起五大業務平臺?！睆埗髡f，一是長江生態環保集團，作為推動共抓長江大保護的核心業務實施平臺；二是長江綠色發展投資基金，定位為國家級產業籌資平臺，引入社會資本，保障長江大保護資金需求；三是生態環保工程研究中心，承擔生態環境研究和監測業務，并將研究成果加快轉化應用于長江經濟帶生態環保業務開展；四是長江生態環保產業聯盟，作為共抓長江大保護國家級合作平臺，促進產業鏈上下游企業、機構的有效融合，形成項目共建、利益共享、責任共擔的生態環保產業鏈；五是長江生態環保專項資金平臺，這項具有公益性質的專項資金，主要用于長江經濟帶沿線城市水環境綜合治理規劃研究與編制、試驗性項目、示范工程等支出，為長江大保護項目提供支持。

　　作為三峽集團治水護江的實施主體，長江生態環保集團董事長趙峰告訴記者，隨著長江大保護工作機制和業務平臺的不斷完善，以“聚焦廠網一體的治理模式、聚焦價格機制的商業模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產業聯盟的共建模式”為一體的長江經濟帶城鎮污水治理“三峽模式”初步形成。如今，三峽集團長江大保護已經從最初4個試點城市，向沿江11省市全面鋪開，全部324個項目有序推進。從金沙江畔到東海之濱，一幅波瀾壯闊的治水護江宏圖正在徐徐展開。

　　“但使三峽集團在，不叫污水入長江?！眳⑴c調研的全國政協委員、人民日報原編委、人民日報海外版原總編輯王樹成點贊表示。他說，三峽集團通過治理沿江城鎮污水推進長江大保護的做法，體現了大國央企的責任和擔當，不僅讓長江水質發生改變，也大大提高了沿江城鎮百姓的生活質量。

　　智慧水管家　讓一江清水綿延后世

　　記者在采訪中了解到，按照最初制定的“一年出模式，兩年初見成效，三年明顯見成效”的目標，三峽集團推進長江大保護3年來，已經交出一份合格的答卷。

　　但這家央企并未停止共抓長江大保護的腳步。

　　“我們已經提出長江生態環保與清潔能源‘兩翼齊飛’的發展思路?！崩坐Q山表示，下一步，三峽集團將在更大范圍、更多領域、更深層次推進共抓長江大保護工作，積極探索城鎮污水治理商業模式，在實現一江碧水綿延后世目標的同時，力爭為我國城市生態環境——特別是水環境治理提供示范樣板。

　　長期以來，我國城市建設存在“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”現象，以地下管網為重點的水環境設施建設嚴重滯后。據趙峰介紹，長江生態環保集團在治水實踐中發現，一是城市管網建設屬于公共基礎設施，投資巨大，政府受限于財力，歷史欠賬多；二是城市涉水資源部門較多，存在“九龍治水”，協調難度大。三是城市水務涉及民生問題，價格機制改革困難大。

　　如何從根本上破解上述難題？吳海斌告訴記者，三峽集團按照要求，立足解決城市管網基礎設施薄弱這一難點，創造性地提出當好“城市智慧水管家”的新思路。

　　所謂“城市智慧水管家”，是指三峽集團從實施工程項目、落實政府要求轉變為主動站在政府角度系統全域謀劃，從經濟合同關系中單純的乙方身份轉變為地方政府更加依靠信賴的平臺和抓手，切實承擔起城市水環境、水生態、水資源管理和治理的責任。

　　吳海斌說，“水管家”是由三峽集團與地方政府合資成立是地方政府水系統管理平臺。水管家公司可在30-50年特許經營期內統籌區域或流域的廠、網、河、湖等水系統的規劃、設計、建設、運營維護和涉水調度，以管家身份為地方政府科學診斷城市水環境根本問題，提出系統解決方案，在全生命周期統籌實施，可有效實現系統治理、精準投入、效率提升。在水管家模式下，政府部門負責水管家資產的核定、成本監審和精準考核；水管家公司負責向上對接政府部門、接受考核，向下統一管理和調度涉水資產，是水環境目標的統一責任主體。水管家公司重點參與管網投資，與其他社會資本共存，通過委托運營和行政許可、受托監管方式，對社會資本運營進行監督；社會資本則通過招標參與設計、投資、監審和運營等環節，形成共抓長江大保護格局。

　　據了解，三峽集團“水管家”思路的提出，受到長江沿線地方政府的歡迎。蕪湖、九江、宜昌和岳陽四個試點城市已提出推進“水管家”試點合作；咸寧、衡陽、襄陽、贛州等一批城市政府主動對接三峽集團，探討運用“水管家”方式解決城市管網建設和水環境治理。

　　“我國城市水環境治理是一個大課題?！眳呛１蟾嬖V記者，據測算，一座100萬人口規模的城市，水環境系統綜合治理投入超過100億元，人均成本超過1萬元。他認為，城市“水管家”思路的提出，有望為破解中國城鎮水治理這一大難題提供解決方案?！八芗摇备鶕p重緩急，結合實際需求，分批次逐年投入，通過系統規劃、精準投入、科學治理和高效運行，以實現城市水環境的根本好轉。

　　據介紹，目前三峽集團已基本完成長江經濟帶省市業務布局，實現沿江11省市全覆蓋。截至2021年8月底，三峽集團長江大保護落地投資達1805億元，對應污水處理能力1668萬噸/日，雨污管網長度2.55萬公里，直接服務城鎮面積2.11萬平方公里，直接服務居民人數2604萬人?！笆奈濉逼陂g，三峽集團又規劃了約1萬億投資規模，70%將部署在長江沿線，其中長江大保護投資規模達5000億元，年均投資1000億元。

　　“三峽集團在長江大保護中形成的城鎮污水治理的‘三峽模式’，特別是管網建設的‘水管家’思路，不僅對長江經濟帶建設意義重大，而且對中國城市建設高質量發展意義重大?！比珖f委員、國務院研究室原副主任楊書兵表示，中國將迎來以管網建設為重點的城市地下建設新時代。三峽集團的“智慧水管家”模式的探索，對解決城市管網建設難題和市民百姓生活質量的提高具有重要示范意義。