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中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握初級產品供給保障。會議要求，堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內資源生產保障能力，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置。這些要求進一步深化了對初級產品的戰(zhàn)略思考，為確保初級產品供應提供了思路和方法，有助于將經濟發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。
初級產品，一般指直接從自然界獲得的，需要加工或已初加工的農、林、牧、漁、礦業(yè)原材料。我國仍處在工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，部分能源和礦石的消費量占全球貿易量的比重較大，對外依存度較高且部分初級產品的海外供給來源相對單一。面對世紀疫情、極端天氣等不利因素影響，全球初級產品供應鏈出現(xiàn)紊亂，導致天然氣、鐵礦石等若干重要初級產品出現(xiàn)了供應短缺、價格高漲和國際運費飆升等情況，對我國國內一些“兩頭在外”的行業(yè)企業(yè)造成不同程度的影響。當前和未來一段時期，全球初級產品產業(yè)鏈供應鏈正處于重塑階段，國際初級產品價格仍將出現(xiàn)大起大落的情況，對此要密切關注和防范輸入性影響。
在此背景下，我們要充分總結歷史經驗，防止因部分能源、礦產和糧食等初級產品出現(xiàn)明顯缺口進而演變成“灰犀牛”事件。中央明確提出要正確認識和把握初級產品供給保障，強調“開源”與“節(jié)流”并重，堅持節(jié)約優(yōu)先，同時增強國內初級產品生產與供給保障能力。從“開源”來講，要加快油氣等資源先進開采技術開發(fā)應用，加快構建廢棄物（如再生鋼鐵原料等）循環(huán)利用體系，多措并舉強化資源生產保障。從“節(jié)流”來講，要實施從供給側到消費端的全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面強化各類主體、各個環(huán)節(jié)的節(jié)約意識、節(jié)能行動和體制機制保障。
能源和礦石是生產的基礎，確保初級產品安全供應是穩(wěn)定工業(yè)運行乃至經濟運行的關鍵。今年以來，為應對鐵礦石和煤炭供應短缺與價格大幅上漲，相關部門采用供求雙向調節(jié)，加強現(xiàn)貨期貨市場聯(lián)動監(jiān)管，積極引導市場主體預期和行為等方式，促進煤炭優(yōu)質合規(guī)產能加速釋放，抑制不合理鋼鐵需求，促進再生鋼鐵原料循環(huán)利用，取得了明顯的成效，有效平抑了價格短期過快上漲勢頭。隨著我國煤炭價格和進口鐵礦石價格明顯下降，國際市場上的能源、礦石及相關初級產品價格也同步回落。從這個意義上講，我國做好自身初級產品供應保障，也為維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出了貢獻，發(fā)揮了全球初級產品價格“穩(wěn)定器”的作用。
糧食是生活的基礎，糧價是百價之基，只有糧價穩(wěn)才能做到百價穩(wěn)。一方面，要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，堅定不移持續(xù)推進高標準農田建設，全面提高農業(yè)生產規(guī)模化和抗風險能力。另一方面，針對糧食生產供應鏈條上存在的“卡脖子”風險，深入實施種業(yè)振興行動，提高農機現(xiàn)代化裝備水平，增強重要農業(yè)生產資料自主可控能力，千方百計保障種糧農民合理收益。
疫情發(fā)生以來，全球糧食等農作物生產、運輸、供應出現(xiàn)了一系列問題，遭遇了數(shù)十年罕見的糧食供應短缺。與此形成鮮明對比的是，今年我國糧食實現(xiàn)了“十八連豐”，糧食產量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)定國內糧食市場奠定了堅實基礎。這得益于“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的清醒認識與不懈奮斗。
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