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　　共享單車、城市軌道交通、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元，公交車生存空間受到擠壓，燃油、購車、運(yùn)營等成本高企……

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方城鄉(xiāng)公交由于諸多因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營長期虧損，為了改變當(dāng)前困境，公交公司紛紛開辟新業(yè)務(wù)：在公交場站安裝充電樁面向社會(huì)車輛充電、購買車輛經(jīng)營租車業(yè)務(wù)、公交車出租當(dāng)“婚車”。但“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的實(shí)踐結(jié)果并不樂觀，部分公交公司仍然“負(fù)債前行”。

　　部分城鄉(xiāng)公交運(yùn)營狀況不佳

　　城鄉(xiāng)公交線路多、站點(diǎn)多，運(yùn)行時(shí)間長、區(qū)域覆蓋廣，長期以來為群眾出行提供諸多便利。不過記者近期深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)公交空跑、虧損現(xiàn)象越發(fā)多見。

　　貴州某縣目前只有一家公交客運(yùn)公司。公司負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前公司共有員工80人，其中駕駛員56人，正常運(yùn)行車輛43臺，其中新能源車22臺。從運(yùn)營狀況看，縣城區(qū)域4條線+1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線+1條訂制專線，全年下來“難保本”。“駕駛員每人每月工資4300元左右，整個(gè)公司一年下來駕駛員工資要300萬元，這是很大一筆開支，而實(shí)際上一天下來他們的毛收入也就1萬元左右。除去油費(fèi)電費(fèi)等開支，一年下來收益可想而知。”這位負(fù)責(zé)人坦言，只能想方設(shè)法保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車行駛在貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)開往牛棚鎮(zhèn)的公路上（無人機(jī)照片）。資料照片

　　近年來，這家公司拓展了一些業(yè)務(wù)，在全力做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，爭取彌補(bǔ)公交車運(yùn)營產(chǎn)生的虧損。除了站臺、車身廣告外，這家公司于2017年購置了52臺小型車輛，開展租車業(yè)務(wù)，雖然到現(xiàn)在共盈利600萬元，但真正到賬只有200萬元。公司目前還有800多萬元負(fù)債，下一步想要拓展新業(yè)務(wù)面臨資金難題。

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司，目前有公交車330多臺，其中新能源車309臺。公司有駕駛員590人，平均年齡42歲，流動(dòng)性不大，他們每人每月工資4300元左右，非駕駛員工資普遍在3000元左右，人工工資一個(gè)月大約400萬元。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，每臺車每天毛收入800多元，從今年前三季度運(yùn)營來看，公司毛收入8000萬元，虧損超千萬元。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)，今年上半年我國完成城市客運(yùn)量454.2億人次，同比增長15%，其中完成城市公交客車客運(yùn)量為198.65億人次，同比增長只有4.6%。從今年初開始，陜西、黑龍江、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)部分公交線路停運(yùn)的現(xiàn)象。

　　多重因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營難

　　公交車屬于公益性強(qiáng)的交通方式，不以盈利為根本目的。但與此同時(shí)，作為經(jīng)營主體，正常運(yùn)轉(zhuǎn)是其持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。記者深入多家公交公司采訪發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車、共享單車、城市軌道交通等交通方式多元發(fā)展，城鄉(xiāng)公交車客源被嚴(yán)重分流，客運(yùn)量持續(xù)下降甚至出現(xiàn)“斷崖式下滑”，營收銳減甚至產(chǎn)生大量債務(wù)。加上補(bǔ)貼不到位、規(guī)劃不合理等方面原因，有的城鄉(xiāng)公交甚至直接停運(yùn)。

　　生存空間被擠壓。記者采訪的多家公交公司管理人員透露，現(xiàn)在公交車客源越來越少，上下班高峰期之余，甚至出現(xiàn)“空跑”現(xiàn)象。西部某省會(huì)城市，正規(guī)出租車目前有2萬多臺，網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過這個(gè)數(shù)，不具備客運(yùn)資質(zhì)的黑車還有很大數(shù)量。該省會(huì)城市一家公交公司多名駕駛員介紹，除了上下班高峰期，其余時(shí)間車上乘客很少，三五名乘客的現(xiàn)象常見。

乘客在貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)乘坐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車。資料照片

　　“高峰期上來一車人，大多數(shù)都是免票或者半票，老年人和學(xué)生群體成了主要客源。”貴州某縣一家公交公司副總經(jīng)理告訴記者。到了寒暑假，公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊，為民眾出行提供了極大便利，多名管理人員介紹，現(xiàn)在客源逐步流失，加之運(yùn)營成本高、優(yōu)惠群體數(shù)量大，公司運(yùn)營比較困難。

　　盡管公交車公益屬性強(qiáng)，從購車到燃油再到票價(jià)，有相應(yīng)補(bǔ)貼，但記者采訪了解到，目前相關(guān)補(bǔ)貼越來越少，有的補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營難。

　　以新能源公交車購車補(bǔ)貼為例，2019年，10.5米長單價(jià)大約70萬元的新能源公交車，通過補(bǔ)貼之后，公交公司只需要50多萬元就可以購入。但目前不再有購車補(bǔ)貼。“今年本打算再購入16臺，但是很糾結(jié)，一方面想買新能源車，每天用電只需要四五十元，但購車成本高，并且電池更換費(fèi)用昂貴，另一方面想繼續(xù)用燃油車，但是每天耗費(fèi)大，需要三四百元油費(fèi)。”一家公交公司的負(fù)責(zé)人向記者介紹。除了交通部門直補(bǔ)兌現(xiàn)比較及時(shí)外，部分地方由于多方面原因，相關(guān)補(bǔ)貼到位遲緩。

　　運(yùn)營成本高企也是制約公交車企業(yè)發(fā)展的重要原因。除車輛購置成本外，電價(jià)、水價(jià)、油價(jià)、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢，而票價(jià)多年保持不變，導(dǎo)致虧損越發(fā)多見。多位公交公司負(fù)責(zé)人表示，雖然公交車運(yùn)營不是為了最大化爭取利潤，但作為一家企業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能形成持續(xù)健康發(fā)展的局面。

　　駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”，目前還呈上升態(tài)勢。對于持有A證的駕駛員，除了五險(xiǎn)一金外，如果不從工資上及時(shí)足額保障，一些人會(huì)選擇離職，到外面市場上當(dāng)專職駕駛員。加之，燃油補(bǔ)貼取消，新能源公交車電費(fèi)無優(yōu)惠，公交廣告市場影響力小等方面因素，公交車運(yùn)營難狀況進(jìn)一步加劇。

　　多措并舉助推公交車“跑”得遠(yuǎn)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想破除城鄉(xiāng)公交目前的困境，需多管齊下。

　　首先，需要合理拓展業(yè)務(wù)。因地制宜拓展訂制公交，是一種有益探索。對于城市周邊的鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn)、綠色果蔬集散地，業(yè)內(nèi)人士建議在合理定價(jià)基礎(chǔ)上向這些地方延伸公交車業(yè)務(wù)。比如，貴州省黔東南州凱里市，目前開通了開往“村BA圣地”——臺江縣臺盤村的專線。該公交公司總經(jīng)理吳建德說，通過合理布局、合理定價(jià)，訂制公交可能會(huì)成為客運(yùn)流量的一個(gè)增長點(diǎn)。

　　多位交通設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，對于旅游資源比較豐富、高鐵網(wǎng)絡(luò)相對發(fā)達(dá)的地方，訂制公交有發(fā)展空間。不過車型的選擇應(yīng)深入研究，要從舒適度、票價(jià)、速度等方面綜合考量，以乘客的體驗(yàn)感換取知名度和發(fā)展空間。

　　其次，城鄉(xiāng)公交車運(yùn)營是民生問題，涉及大量駕駛員、管理人員和乘客，輻射面比較廣，相應(yīng)的補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)到位。記者采訪的公交公司管理人士期待票價(jià)優(yōu)惠等補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)，特別是縣域公交公司，補(bǔ)貼及時(shí)到位才能產(chǎn)生“小錢撬動(dòng)大錢”的效應(yīng)，下一步業(yè)務(wù)拓展才有基礎(chǔ)。

　　“期待政策落實(shí)到位。”上述公交公司管理人士表示，比如，今年10月，交通運(yùn)輸部等九部門和單位印發(fā)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見，包括落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，以及開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等訂制公交線路等。貴州省凱里市交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任馮鏡鋼等表示，只有加強(qiáng)政策落實(shí)、部門協(xié)同，公交車才能跑得遠(yuǎn)、跑得好。

　　此外，公交出行是一種綠色出行方式，特別是新能源公交，可以減少二氧化碳排放，應(yīng)加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經(jīng)理鄧培豐等認(rèn)為，盡管新能源公交車普及力度很大，但應(yīng)該加大宣傳力度，讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面，可以通過品牌營銷提升城鄉(xiāng)公交車知名度，以吸引更多乘客；另一方面，應(yīng)建立輻射范圍更廣泛、補(bǔ)貼方式更多元的優(yōu)惠機(jī)制，讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車。

　　一些業(yè)內(nèi)人士還建議，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量支持公交車發(fā)展。以江口縣為例，隨著新能源公交車逐步取代燃油車，2022年縣農(nóng)信社將公交公司600萬元貸款進(jìn)行降息，利率從8.2%下降到5.5%，降低了公交公司的融資成本。