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　　針對一些辦事事項審批權(quán)分散在不同部門、不同層級，影響辦事效率，福建省龍巖市系統(tǒng)推進“一件事一次辦”改革，著力在事項場景覆蓋、線上數(shù)據(jù)打通、線下綜合服務(wù)上發(fā)力，對政務(wù)服務(wù)事項整體性再造、一體化辦理，推進公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同、“一窗受理”機制再優(yōu)化、數(shù)字技術(shù)新應(yīng)用。截至今年10月底，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個，使群眾辦事更便利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　“一件事”覆蓋“全生命周期”　政務(wù)服務(wù)效率大幅提高

　　近日，市民鄒女士到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理二手房交易，在工作人員指引下，鄒女士登錄“閩政通”App，進入福建省網(wǎng)上辦事大廳龍巖分廳的不動產(chǎn)交易登記一體化平臺，在線填寫“一件事”集成服務(wù)申請表，網(wǎng)簽備案、稅費繳交、不動產(chǎn)登記、水電氣廣電聯(lián)辦等業(yè)務(wù)便可“一站式”辦理。

　　“不動產(chǎn)登記涉及自然資源、住建、稅務(wù)、公積金等9個部門，以往市民要跑多個窗口，需要5個工作日才能完成。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科科長劉秀文說，通過深化“一件事”集成服務(wù)，推動并聯(lián)審批，群眾一次申報即可多個事項“一體辦”，辦事流程大幅壓縮，所需材料大幅精簡，100%實現(xiàn)24小時內(nèi)辦結(jié)。

　　龍巖市二手房交易辦理的新模式，實現(xiàn)了由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”的轉(zhuǎn)變，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，大大提升辦事效率，這是當?shù)赝七M政務(wù)服務(wù)集成改革，高效辦成“一件事”的縮影。

　　龍巖市行政服務(wù)中心管委會主任鐘永生說：“堅持問題導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，實行‘一件事一次辦’，推進政務(wù)服務(wù)事項集成化、便利化、規(guī)范化辦理，實現(xiàn)更高水平的‘減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動’。”

　　目前，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個，累計壓縮環(huán)節(jié)786個，減少材料1023份。2022年以來，全市共辦理“一件事”套餐3.1萬余件，其中企業(yè)辦件2.5萬余件，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度、體驗感。

　　“集成化”打破數(shù)據(jù)壁壘　“一窗受理”優(yōu)化辦事流程

　　“一件事一次辦”集成改革在龍巖的有力推進，不僅是政務(wù)服務(wù)理念的升級，更是公共服務(wù)數(shù)據(jù)的大匯聚，跨部門業(yè)務(wù)的大協(xié)同，“一窗受理”機制的再優(yōu)化，數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用。

　　——數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。龍巖市行政服務(wù)中心管委會副主任黃愛勤介紹，2022年上線運行的龍巖市“一件事一次辦”線上平臺，與福建省統(tǒng)一認證系統(tǒng)、省市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、龍巖電子證照、電子簽章、電子檔案系統(tǒng)、信用平臺等實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)辦等方式，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，該系統(tǒng)嵌入福建省網(wǎng)上辦事大廳，辦事企業(yè)、群眾登錄后，可在線辦理“一件事”。

　　——部門協(xié)同，關(guān)聯(lián)事項一次辦。以工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”為例，該事項涉及4個階段、20多個部門，龍巖市政務(wù)服務(wù)中心采取全流程聯(lián)審聯(lián)批方式進行辦理，特別是在埋設(shè)地下管線這一具體事項中，通過“一件事一次辦”系統(tǒng)將表單分派給相關(guān)部門，由城市管理、住建、園林、自來水、燃氣管道等部門到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，根據(jù)項目建設(shè)情況可以合并工期，從而避免重復(fù)開挖，提高工作效率。

　　——一窗受理，一站式集成辦。龍巖市人社局社會勞動保險管理中心工作人員蘇敏介紹，在企業(yè)職工退休“一件事”辦理過程中，原先需要跑人社、醫(yī)保、公積金中心等窗口分別辦理，改革后，群眾在“一件事一次辦”窗口提出申請，前端綜合受理、后端分發(fā)辦理，各部門審核后回傳數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一站式”辦理，辦事時限由原先的15個工作日壓縮到3個工作日，申請材料由13份減至4份。

　　——搭建平臺，數(shù)據(jù)共享智能辦。來自浙江的鄒先生到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，他只填寫簡表并提供身份證件，該中心開發(fā)的政務(wù)服務(wù)RPA數(shù)字機器人在跨系統(tǒng)信息查詢基礎(chǔ)上，自動填寫生成開辦申請書、公司章程、住所使用文件等文書，并進行網(wǎng)上申請，借“企業(yè)開辦一件事”的便利，涉及7個部門的事項約10分鐘就辦結(jié)。

　　“一件事”更加規(guī)范　持續(xù)放大改革效應(yīng)

　　“針對每一個‘一件事’事項，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定標準化工作流程，按照‘最少不必要’原則，細化各類辦理情形的受理條件、所需材料、審批流程等，做到有章可循。”鐘永生說，以企業(yè)設(shè)立登記事項為例，細分了30多個具體辦理情形，分別制定不同情形的標準文本。

　　全鏈條監(jiān)管，審批全程陽光辦。黃愛勤介紹，通過網(wǎng)上“一件事”平臺同步建立內(nèi)控監(jiān)管機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、信息、監(jiān)督崗位互斥，加強事前預(yù)防控制、事中在線核驗、事后稽核檢驗，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

　　與此同時，受訪基層干部及企業(yè)負責人表示，“一件事”改革仍面臨業(yè)務(wù)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”多、場景覆蓋不全面、部分事項規(guī)則不統(tǒng)一等難題。受訪基層干部表示，將從三方面入手深化改革，使群眾辦事更便利，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　一是豐富“一件事”事項應(yīng)用場景，特別是圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展，深入挖掘行業(yè)準營、企業(yè)服務(wù)等方面需要，提高“一件事”覆蓋面和精準度，擴大受益面；二是推動“一件事”辦理模式創(chuàng)新，建設(shè)自助服務(wù)一體機等智能終端，使“一網(wǎng)辦、掌上辦、自助辦”更加普及；三是強化上下協(xié)同，目前在地市一級政務(wù)服務(wù)中心，仍有數(shù)十個省級、國家級業(yè)務(wù)系統(tǒng)未有效互聯(lián)互通，亟待進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，破解窗口辦事人工“跑件”、二次錄入難題。?