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　　從村集體難找合適項目、土地分包時有糾紛，到通過農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺公平公開進行土地流轉、項目招標采購，近年來，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂村的村民們切切實實感受到了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革帶來的發(fā)展變化。隨著農(nóng)村要素市場化改革深入推進，農(nóng)村產(chǎn)權市場建設日漸成熟，集體資產(chǎn)在“陽光下”運行，讓農(nóng)村資產(chǎn)真正“活”了起來。

　　“今年我在平臺上承包了40多畝土地，正好和我自己的地集中連片，種起來更方便，今年年景好，種植的玉米收成不錯。”秋收剛過，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂村村民高勝國望著滿院黃澄澄的玉米，高興地說，他已經(jīng)連續(xù)3年在平臺上承包村內(nèi)的集體土地，“以前都去村委會承包土地，參與競價有時也抹不開面子，怕鄰里鄰居傷了和氣，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能競拍，輕松方便。”

　　高勝國所說的“平臺”正是為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等對象開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源及農(nóng)村集體項目招標采購等交易服務的黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺。永樂村黨支部書記李巍對記者說，目前，村里共有300多畝集體土地進入平臺交易，對村集體的增收貢獻超30%。

　　完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，推進農(nóng)村要素市場化改革，是新時期農(nóng)村改革的重要一環(huán)。黨的十八大以來，為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，我國推行一系列事關農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革舉措，取得顯著成效。其中，通過探索農(nóng)村產(chǎn)權市場建設，盤活農(nóng)村各種“三農(nóng)”要素，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益，為鄉(xiāng)村振興注入動力與活力。

　　2014年12月，國辦印發(fā)意見，引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展。隨著農(nóng)村土地使用權特別是承包土地經(jīng)營權流轉日益增多，土地產(chǎn)權流轉交易市場逐步規(guī)范健全，各地農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺相繼組建。“隨著黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺組建，2020年集賢縣在縣內(nèi)15個村進行試點，在平臺進行土地流轉和項目招標采購，永樂村就是其中之一。”李巍說。

　　集賢縣農(nóng)村合作經(jīng)濟服務中心主任王殿元向記者展示了一份名為“招標文件”的農(nóng)村產(chǎn)權交易材料，厚厚的一本材料內(nèi)包含確權信息、農(nóng)村集體資源交易申請表、村內(nèi)會議記錄、公示佐證等多份文件。工作人員介紹，只有具備這些要件，村集體土地才可以上線進行交易。

　　“上線進行產(chǎn)權交易需要準備一系列要件材料，還需要線上操作，一開始很多村民不懂，都跑到村委會去競拍，但由于大家都在一臺電腦面前商量，礙于情面導致流拍。”李巍說，他們進村講解競拍流程和注意事項，農(nóng)民對系統(tǒng)的使用逐漸熟練，“現(xiàn)在，即使春耕前的土地發(fā)包旺季，參與土地競拍人員各自線上操作，村干部也不用守在村委會了。”

　　“村民可線上參與競價承包，通過交易平臺進行土地流轉交易，不但更加公開透明，而且報名、審核、競價都在網(wǎng)上完成，省時省力。”李巍說，村集體資產(chǎn)資源線上交易后，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的高效處置。

　　此外，針對村內(nèi)修建設施、采購設備的需要，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權交易中心引入了資質(zhì)企業(yè)在平臺上進行反向競價，為村集體招標采購提供服務。通過將“資產(chǎn)資源產(chǎn)權交易——進錢、村級采購——花錢”環(huán)節(jié)納入平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村資產(chǎn)進行高效、透明管理。

　　集賢縣農(nóng)村合作經(jīng)濟服務中心主任王殿元說，2020年試點當年，集賢縣在平臺流轉土地3600余畝，成交額114余萬元。此后交易項目數(shù)量和交易金額逐年上升，今年已在全縣全面推行，截至目前共成交項目數(shù)1262個，成交金額5969萬元。

　　黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權交易中心數(shù)據(jù)顯示，目前，黑龍江99個縣（市、區(qū)）的3464個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)在平臺開展線上交易。中心自2020年以來，累計成交項目16.35萬宗，成交額達49.46億元，流轉土地面積1227.56萬畝，為集體和農(nóng)民增加收入4.65億元。今年前三季度成交項目67308宗，同比增長54.9%；成交額15.53億元，同比增長43.2%，流轉土地面積達459.89萬畝，為集體增收節(jié)資1.51億元，項目綜合溢價率11.22%。

　　就在不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點的批復》，包括黑龍江省在內(nèi)的13地獲批成為全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整省（自治區(qū)、直轄市）試點。根據(jù)試點工作方案，將進一步因地制宜探索農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范化流轉交易機制，統(tǒng)籌利用各類相關交易服務場所、機構和平臺，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系，明確入場交易條件、豐富入場交易品種。

　　“以前村里進行土地發(fā)包，都是村干部最撓頭的時候，被質(zhì)疑優(yōu)親厚友，如今雖然前期工作量增多，但交易過程公開透明，糾紛少了，村集體經(jīng)濟也壯大了，累點心里也高興。”李巍坦言，未來，隨著農(nóng)村產(chǎn)權市場建設越來越成熟，相信交易平臺也會越來越受到村集體和村民的認可，更好地帶動農(nóng)村資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)最大化，用市場的力量助力鄉(xiāng)村建設、村民增收。?