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國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，中國將大幅度放寬市場準入，在服務業特別是金融業方面，要確保落實對外資持股比例限制的放寬。隨后中國人民銀行行長易綱在博鰲分論壇“貨幣政策的正常化”上宣布了11項開放措施。這是基于中國經濟高質量發展要求所作出的戰略抉擇，并以實際行動推動經濟邁開全球化步伐。
金融業開放促進了我國金融機構和市場的結構優化。金融業對外開放所形成的競爭機制，也給國內金融機構經營轉型發展帶來壓力和動力。事實上，本土金融機構在與外資金融機構競爭的過程中，不僅沒有被削弱，反而發展更為壯大。目前全球十大銀行排名中，四大國有商業銀行全部躋身其中，均為全球系統重要性金融機構。雖然當前和今后一段時期我國金融領域尚處在風險易發和高發時期，在國內外多重因素壓力下，風險點多面廣，但我國金融體系運行整體穩健。截至2017年四季度末，我國商業銀行不良貸款率1.74%，撥備覆蓋率181.42%，風險抵補能力較強。而外資金融機構相對成熟的風控合規體系，可以有效彌補本土金融機構存在的短板，促進整個金融體系穩健運行。
當前我國金融業存在對外開放空間。2017年末，在華外資銀行資產總額占我國銀行業金融機構總資產的比重僅為1.28%。除了華僑銀行在寧波銀行的持股達到20%，其他上市銀行的外資持股比例較低。證券業和保險業的外資參與度也不高。債券市場對外開放空間較大，2017年末外資持有我國債券資產的比重僅為1.9%，不僅低于韓國的18%，而且遠低于美國的43%，這與我國全球第二大經濟體的地位不相稱。從全球資本流動方向看，過去幾年上萬億美元流向美國和歐洲資本市場，而流入中國的資金不到千億美元，遠小于日本和韓國等亞洲主要經濟體。而取消金融機構外資持股比例限制、完善內外股票市場互聯互通機制，擴大外資金融機構業務范圍等，將改變過去我國金融業散點式開放布局，推動我國金融市場參與全球競爭，這是中國以實際行動來推動自由貿易和經濟全球化。
擴大金融對外開放，要建立在維護國家金融安全的基礎上。關鍵是要處理好“擴大金融業對外開放”、“完善人民幣匯率形成機制”、“提升資本項目可兌換程度”這“三駕馬車”的關系。擴大金融業對外開放，有助于豐富國內金融體系，優化資源配置，提高金融體系競爭力；完善人民幣匯率形成機制，有助于自動調節跨境資本流動，增強宏觀經濟彈性和回旋余地；提升資本項目可兌換程度，減少資本管制，有助于穩定市場預期，為引進外資提供便利。
任何一駕“馬車”出現問題，都會影響到整個開放進程，要科學謀劃、合理實施，并需遵循三大原則：一是“準入前國民待遇+負面清單管理”。這樣的管理方式，規則透明，行為可期，可最大限度減少不確定性；二是金融業對外開放和人民幣匯率形成機制改革進程相互配合、共同推進。協調有序的對外開放和人民幣匯率形成機制改革，可以最大限度減少跨國資本流動對我國經濟金融體系的沖擊；三是金融監管能力與對外開放程度相匹配。防范金融風險是確保金融對外開放惠及全球、推動經濟全球化的必要前提。需加快金融監管體制改革，補監管短板，填監管真空，提升監管能力，既是打好防范和化解重大風險攻堅戰的保障，也為我國金融業對外開放保駕護航。
應該看到，金融業對外開放不是過去傳統意義上的招商引資，金融業對外開放也不是放任不管的爆炸式改革，金融業對外開放更不是機構和數量的簡單堆積。對我國和世界而言，中國金融業的對外開放，是建立在經濟高質量發展基礎之上的對外開放，對外開放的質量將直接關系到全球經濟穩健運行和經濟全球化進程。
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我國新一輪開放蓄勢待發
一方面，金融業開放將尋求更大力度的突破，確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地。另一方面，制造業開放力度加大，汽車行業外資限制放寬在即，相關舉措也將在年內落地。
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