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　　越來越開放的海南島再次匯聚亞洲和世界的目光。3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2019年年會在海南博鰲舉行。

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”一年前，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上向世界宣示新時代中國擴大對外開放的堅定決心和重大舉措。隨后在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　一年來，海南圍繞“新時代全面深化改革開放新標桿”“對外開放新高地”等新使命和新定位，穩步推進自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，實行更加積極主動的開放戰略，加速形成全面開放新格局。

　　海口江東新區位于海口市東海岸，計劃建設成為海南自貿試驗區的集中展示區，國家重大戰略服務保障區的示范區。圖為位于海口江東新區的文明東越江隧道工地。記者　郭程　攝

　　擴大國際“朋友圈”

　　稻田花海，椰影婆娑。田園漫步，茶敘漫談。在今年的博鰲亞洲論壇年會上，海南省舉辦的“美麗鄉村會客廳”系列外事引資活動吸引眾多外企和外賓的關注。

　　海南省領導與一系列大型外資企業的負責人在博鰲國家農業公園、沙美村、南強村等美麗鄉村，進行了“一對一”鄉村會談，包括索尼集團、瓦克化學股份有限公司、麥格理集團、巴林投資公司、嘉吉公司、印度工商聯合會等，涵蓋信息技術、旅游、金融、教育等多個領域。

　　第四次來海南參加博鰲亞洲論壇年會的日本索尼集團董事、索尼集團中國總代表根本章二，是第一次深入到海南的美麗鄉村。“看到這么開闊的洽談環境，感覺非常好。在開放的海南，我們期待能與海南加強多領域合作，實現更大的發展。”根本章二說。

　　“美麗鄉村會客廳”成為海南的“對外開放大舞臺”，是海南近一年來全方位深化對外交往與合作，打造對外開放新高地的縮影。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確要求，海南要深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　海南省委外事工作委員會辦公室主任王勝介紹，通過充分利用論壇主場外交平臺優勢，海南不斷擴大對外開放，參與“一帶一路”國際合作不斷深化。利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會等平臺，開展對外交往與合作；與香港共同啟動旅游、經貿等10個領域合作。

　　借助博鰲亞洲論壇等平臺，海南的國際“朋友圈”越來越大。據統計，海南與10多個“一帶一路”沿線國家的11個地方省市簽署結好意向，國際友城數量也增至59個，省級友城位居全國前列。

　　海南在中國版圖上位于最南端，從歷史上看似偏居一隅，但在當今中國的開放大棋局中卻擁有得天獨厚的區位優勢。“從海南出發4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區約占世界47%的人口，8小時飛行時間可以覆蓋亞洲、大洋洲和歐洲、非洲等59個國家和地區約占世界67%的人口。”王勝說，海南在打造4小時、8小時航線經濟圈方面有著得天獨厚的優勢。

　　海南對外開放的互聯互通基礎設施不斷完善。海南去年開通和加密國際及地區航線，國際航線拓展到74條，并力爭到2020年開通100條國際航線。海南已開通14條至越南、菲律賓及其他南海國家（或城市）的郵輪航線。集裝箱國際班輪航線增至9條。洋浦開通至東盟（新加坡）集裝箱班輪，成為國際陸海貿易新通道的新支點。

　　開放型經濟體系雛形初現

　　今年前兩個月，海南省外資外貿方面的醒目數據和迅猛勢頭引發關注。海南實際利用外資總額5970萬美元，同比增長44.9倍；新設項目數量54個，增長3.9倍。全省外貿進出口總額161.84億元，同比增長1.1倍；進口121.84億元，增長1.3倍；出口40億元，增長81.6%。美國、東盟、歐盟為海南前三位貿易伙伴。

　　外資外貿數據激增的背后，意味著海南開放型經濟體制和政策正在加快形成和完善。去年以來，中央及各部委支持海南對外開放的一系列政策相繼落地。公安部自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長10.3%；文化和旅游部同意將外資在海南試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南；財政部、海關總署、稅務總局進一步放寬海南離島免稅政策……

　　這些政策極大釋放了海南的開放效應。新調整的離島旅客免稅購物政策將離島旅客每人每年累計免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元，且消費不限次數；同時擴大了免稅商品范圍，增加部分家用醫療器械商品；統一島內外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設的海口免稅店、博鰲免稅店同時開業，引進近200個國際知名品牌，統一從原產地直接采購，海關全程監管，確保貨品的來源和質量。

　　在海南謀劃實施的自貿區建設12個先導性項目中，多個項目為促進海南開放型經濟發展服務：海南自由貿易賬戶體系今年1月1日上線運行，逾3000家企業開設賬戶；國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監管區，海南升級版啟動建設；成功舉辦首屆海南島國際電影節，進一步提高海南在國際上的開放度和知名度；提升大數據中心功能，初步建立人流、物流、資金流進出島有效管控的技術框架，完善海南全面開放后的監管體系。

　　按照中央要求，海南要圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，推動服務貿易加快發展，保護外商投資合法權益。推進航運逐步開放。發揮海南島全島試點的整體優勢，加強改革系統集成，力爭取得更多制度創新成果，彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

　　“海南自貿試驗區總體方案實施順利。”商務部部長鐘山在今年全國兩會期間回答中外記者提問時表示。海南自貿試驗區是全島整體開放，開放的面積達到3.54萬平方公里，是全國最大的自貿試驗區。建設這個自貿試驗區，要以高水平的開放推進高質量的發展。從現在看，這個總體方案實施是順利的，像海南的種業、金融領域已對外開放。

　　以重點項目為依托破解“困局”

　　3月18日，海南自由貿易試驗區建設項目第三批集中開工和簽約。第三批開工項目131個，總投資476億元人民幣；集中簽約項目50個，總投資935億元。當天集中開工和簽約的項目中，一批外資項目引人關注：三亞夏日體驗廣場作為外資企業投資項目，總投資16億元，將打造國際第四代超級旅游商業綜合體，充分展示三亞利用外資取得的新成效；國際知名主題公園項目凱蒂貓主題樂園也正式簽約落戶三亞。

　　以這些重點項目為載體和突破口，海南圍繞旅游業、現代服務業和高新技術產業，集中對接世界500強、全球行業龍頭企業并簽訂合作協議。隨著一個個外資項目的落地，海南外向型經濟薄弱的困局正逐步消解。

　　回填土方，鋪設綠植，圍堰吹填……在海口江東新區哈羅公學項目工地現場，建設工人正按計劃趕工期，一片繁忙景象。“哈羅公學過去21年在全亞洲只建4所學校，現在在海南一下子就建兩所，海南自貿區有巨大發展機遇！”哈羅國際服務管理有限公司總經理梁永昌說。

　　截至目前，世界500強企業有數十家落戶海南。世界知名咨詢機構安永、普華永道、畢馬威、德勤等落戶海南；知名醫療機構落戶博鰲樂城醫療旅游先行區；上海復星集團與英國全球知名旅游集團托馬斯庫克聯合注冊的中外合資旅行社正式落戶三亞……

　　在博鰲樂城國際醫療旅游先行區，“國九條”優惠政策逐步實質性落地，臨床急需進口少量藥品和醫療器械審批權下放海南省；一批國際醫療機構先后落戶；“超級醫院”已有17個頂尖學科團隊入駐，創造了多項全國第一。

　　為給外資企業和項目營造良好的營商環境，海南對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化企業“走出去”流程，全程網上審批、3個工作日辦結。口岸建設和服務水平提高，整體通關時間壓縮1/3。海南對標世界一流水平，以世界銀行指標體系為標準，出臺《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》，從11個方面提出了40項改革措施。

　　海南省發改委相關負責人表示，今年海南還將實行更加積極主動的開放戰略，如研究提出更開放的跨境服務貿易負面清單，爭取新開通境外航線14條、籌建中國（海南）國際知識產權交易所、推動資本項目可兌換等等。

　　隨著海南自貿試驗區和中國特色自由貿易港的穩步推進，海南將有望打造更高層次、更高水平的開放型經濟，在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

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