在破舊的老房住了幾十年，江蘇省鹽城市阜寧縣陳良鎮(zhèn)旭新新村71歲的周德軍近日搬入新居。因家中人口較多，周德軍選擇200平的三層小樓，退老宅政府補助15萬元，自己花錢做了裝修。“過去孩子回老家，嫌農(nóng)村環(huán)境不好，吃了飯就走，現(xiàn)在新房有衛(wèi)生間，還能洗澡，孩子們回來也變勤了。”周德軍高興地說道。
在陳良鎮(zhèn)，像周德軍這樣主動要求搬進新型農(nóng)村社區(qū)的村民占了很大一部分，他們看中了新型農(nóng)村社區(qū)宜人的居住環(huán)境。看著一排排小樓拔地而起，活動室、衛(wèi)生院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，周德軍和鄉(xiāng)親們對今后的生活充滿期待。
旭新新村是江蘇省鹽城市推進農(nóng)房改善的一個縮影。2018年以來，鹽城市堅持將加快改善農(nóng)民群眾住房條件作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程來推進，已開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)197個，完成5萬多戶農(nóng)房改善。
從改善農(nóng)民住房，到美化鄉(xiāng)村環(huán)境，再到村民回鄉(xiāng)就業(yè)，如今的鹽城鄉(xiāng)村，生機勃勃。
“農(nóng)民意愿”為主 不忘困難群眾
鹽城市委副書記陳紅紅表示，長期以來，蘇北地區(qū)農(nóng)村存在住房條件簡陋、基礎(chǔ)配套薄弱、公共服務(wù)能力差等問題。推進農(nóng)村住房改善，就是抓住實施鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，也是一場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)。
2018年8月底，江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，正式啟動蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作。“意見”提出，到2020年，完成蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點對象危房改造，加快推進“空心村”以及全村農(nóng)戶住房改善意愿強烈的村莊改造。
“農(nóng)房改善任務(wù)緊迫，但在落實工作中，房子改不改、怎么改，要農(nóng)民說了算。”鹽城市委書記戴源說，改善農(nóng)民群眾住房條件，只有充分尊重農(nóng)民意愿，項目推進才能順利，搬遷后農(nóng)民生活的便利才有保障，才是真正走在高水平全面小康的大路上。
自2018年9月開始，鹽城市按照“以戶定建、以人定房”的要求，組織開展全面調(diào)查摸底，在全市140多萬農(nóng)戶中，有45萬戶有房屋改善意愿。以此為出發(fā)點，鹽城市在推進農(nóng)房改善工作中處處體現(xiàn)著“農(nóng)民意愿”。
一是不趕農(nóng)民上樓。堅決不搞強拆，暫時不愿搬遷的也不勉強，把工作重點放在“危舊破矮空散”的農(nóng)房上。二是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鹽城市推廣統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等建設(shè)方式，邀請村民代表全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，在補償政策、房屋選擇等方面堅持依法辦事、陽光操作。三是不忘困難群體。戴源說，高水平全面建成小康，要優(yōu)先解決農(nóng)村四類重點對象危房改造，保障最困難群眾最基本的住房安全。
既要改善住房條件和生態(tài)環(huán)境，又不能加重村民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，怎么辦？陳紅紅介紹，鹽城市農(nóng)房改善土建成本一般在每平方米1200元左右，改善農(nóng)戶拿到同等面積的住房一般花費2-3萬元左右，切實減少了農(nóng)民投入。
不單“住有所居”更要“住有宜居”
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在鹽城各新型農(nóng)村社區(qū)，不僅建有黨群服務(wù)中心、公共停車場、衛(wèi)生室，還安裝了路燈、鋪設(shè)管道天然氣，以及雨水污水管網(wǎng)，并規(guī)劃建設(shè)健身廣場、文化禮堂……
2018年11月，鹽城市制定出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，到2020年培育40個以上特色田園鄉(xiāng)村，建成900個美麗宜居村莊。重點抓好9項任務(wù)，其中包括：加強村莊規(guī)劃設(shè)計，分南北中三大區(qū)域編制農(nóng)房設(shè)計方案圖集，建設(shè)地域特色鮮明的農(nóng)房。
建湖縣岡西鎮(zhèn)徐王村是全市農(nóng)房改善“十鎮(zhèn)百村”示范村，村里的新型農(nóng)村社區(qū)由省園林規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，小區(qū)三面環(huán)水、緊依233省道，空間擺布錯落有致、路網(wǎng)通達，形態(tài)上充分體現(xiàn)了“生態(tài)、宜居”的理念。“一家一戶都有一個院子，每家都分到一小塊菜地，確保小區(qū)和以前農(nóng)房一樣保留著農(nóng)村氣息。”徐王村黨總支第一書記姚萬春說，新建的社區(qū)岸清水綠、環(huán)境宜人、設(shè)施齊全，真正讓農(nóng)民享受與城里一樣的舒適居住環(huán)境。
真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”
農(nóng)房改善工作，不僅僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力。根據(jù)鹽城市新型農(nóng)村社區(qū)的布局規(guī)劃，按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，新型農(nóng)村社區(qū)都努力做到“靠近田、貼近廠”，遠(yuǎn)離高鐵、高速、高壓線，靠近省道縣道。“新建的197個新型農(nóng)村社區(qū)中，靠工業(yè)園區(qū)的有68個，靠農(nóng)業(yè)園區(qū)的有88個，靠旅游園區(qū)的有8個。”陳紅紅說。
在射陽縣洋馬鎮(zhèn)賀東村，萬畝菊海的核心區(qū)附近，新型農(nóng)村社區(qū)三期工程已經(jīng)完工。“按照標(biāo)準(zhǔn)，村里共搬遷200多戶，目前已有70多戶入住新型農(nóng)村社區(qū)。”賀東村主任吳玉兵介紹，以前村民都住得分散，現(xiàn)在住進新型農(nóng)村社區(qū)后，土地流轉(zhuǎn)更集中了，村民也大多脫離土地，變成“花農(nóng)”。
萬畝菊海項目負(fù)責(zé)人丁鳳清說，菊花產(chǎn)業(yè)是洋馬鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸納勞動用工350多人，其中大多數(shù)為居住在附近新型農(nóng)村社區(qū)的新住戶。目前當(dāng)?shù)赜?萬余人從事種植、收購、加工菊花產(chǎn)業(yè)，帶動周邊6萬畝的種植面積，160余家深加工企業(yè)落戶，每年都有3億元左右產(chǎn)值，農(nóng)戶人均年收入達到4萬多元。
建湖縣在集中居住點附近發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、綠色果蔬、花卉苗木、特色水產(chǎn)和水生作物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)18個，興辦勞動密集型企業(yè)29個，吸納本地農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余人。真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”，充分釋放鄉(xiāng)村振興強勁“動能”，建湖縣委書記陳平介紹說。
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“村里去年給改造了廁所，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次。”陳福勝說，他家住在地勢較高的村北，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當(dāng)倉庫。
