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近年來，隨著人工智能、5G通信、大數據等新技術快速發展，自動駕駛技術在交通運輸領域加快應用。5日，交通運輸部辦公廳公開發布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，首次從國家政策層面明確智能網聯汽車可以用于運輸經營活動。當前我國自動駕駛技術發展情況如何？如何更好保障乘客的安全？未來發展前景如何？圍繞這些社會關注的問題，記者采訪了交通運輸部有關負責人和業內專家。
產業、市場快速增長
走進北京亦莊自動駕駛示范區，點開手機中“蘿卜快跑”打車軟件，設置好起點和終點，即可快速呼叫一輛全無人自動駕駛車。乘客在后排屏幕上點擊“確認”后，車輛起步并按照指定路線行駛。
“蘿卜快跑”有關技術人員向記者介紹，車頂的無人駕駛模塊裝有魚眼攝像頭和激光感應裝置，能夠自動避開障礙物，并根據道路限速情況調節車速。
從封閉場地測試到道路測試，從試點示范到商業試運營，我國自動駕駛相關產業和市場規模目前呈快速增長態勢。數據顯示，目前我國已建設17個國家級測試示范區、7個國家級車聯網先導區、16個“雙智”試點城市，累計開放測試道路超22000公里，累計測試里程超7000萬公里。
“部分自動駕駛產品達到量產應用條件，并已在城市出行、貨運物流等交通運輸服務場景實現了一定規模的應用。”中國汽車工程學會理事長張進華表示，目前我國自動駕駛城市公交車輛已超過200輛，自動駕駛出租汽車超過1500輛，自動駕駛貨車規模約為1000輛。
市場規模不斷擴大，更需要加強規范。交通運輸部運輸服務司副司長高博表示，本次發布的指南明確在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康有序發展，最大限度防范化解運輸安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。
牢牢守住安全底線
一提到自動駕駛技術，人們關心的不僅僅是這項技術的最新發展，更在乎行駛過程中的安全問題。本次發布的指南中，專門提到了“安全員”這個概念。
“自動駕駛汽車的駕駛員或運行安全保障人員，即為‘安全員’。”高博說，指南要求，從事城市公共汽電車客運、道路旅客運輸經營的自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事道路貨物運輸經營的自動駕駛汽車原則上隨車配備安全員。從事出租汽車客運的有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事出租汽車客運的完全自動駕駛汽車，在確保安全的前提下，經設區市人民政府同意，在指定的區域運營時可使用遠程安全員，遠程安全員人車比不得低于1：3。
“安全員應當接受自動駕駛汽車技術和所從事相關運輸業務培訓，熟練掌握道路交通安全法律法規的規定、不同級別自動駕駛系統操作技能，熟知自動駕駛汽車運行線路情況，具備緊急狀態下接管車輛等應急處置能力。”高博說，安全員應符合交通運輸領域從業人員管理相關規定和要求，取得相應業務類別的從業資格。
交通運輸部公路科學研究院副院長李斌表示，指南圍繞運營單位、車輛、人員、安全制度等核心要素，從事前安全條件、事中安全保障、事后監督管理等環節，提出了使用自動駕駛汽車參與運輸服務活動、從事實際市場經營的基本要求，分場景明確了相關發展導向，為自動駕駛汽車安全從事道路運輸經營活動提供了合規遵循。
促進產業發展持續向好
2020年12月，交通運輸部出臺《關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見》；2021年7月，工業和信息化部發布《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》；2023年11月，工業和信息化部、交通運輸部等部委發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》……近年來，多部委加快推動自動駕駛商業化應用相關政策研究，陸續發布一系列政策文件。
工業和信息化部、公安部、市場監管總局、自然資源部等部委持續推動自動駕駛汽車產品準入、安全監管等方面政策法規體系建設，開展高精地圖應用、汽車安全沙盒監管等方面的試點工作；上海、深圳、無錫等城市突破政策壁壘，開展自動駕駛汽車立法工作……產業發展環境持續向好。
“我國自動駕駛產業發展環境日益完善，為自動駕駛汽車在運輸服務領域落地應用提供了可能。同時，自動駕駛作為新基建的重要內容，也是交通運輸發展新理念、新模式、新業態的重要載體，已成為交通行業轉型的重要方向。”交通運輸部科學研究院副院長王先進說。
“參考借鑒域外國家和地區做法，根據自動駕駛技術發展情況和不同運輸場景安全監管要求，我們對自動駕駛應用場景中可以使用、審慎使用和禁止使用的具體情形進行了區分，為自動駕駛汽車在運輸服務領域應用提供方向指引。”高博說，未來將進一步深刻把握行業發展規律和技術發展趨勢，在守住運輸安全底線的同時，積極主動為高級別自動駕駛技術創新發展營造良好環境。
